另外，企业的承受能力也让人颇为担心。宋泓称，此前有些企业估计年底形势会好转，但是，目前看很难如此断言。危机的延长，可能会使很多企业倒下。

　　相对于危机的延长，滨州纺织企业负责人更担心国家宏观政策的变化。他分析说，上半年宽松的货币政策，使得许多企业可以靠银行贷款维持。但是，由于开工率低、订单不足、成本没有下降，企业元气根本没有恢复，一旦信贷收紧，许多勉强维持的企业就会承受不了。

扶持政策尚须落实
　　面对严峻的出口形势，中国政府不断出台稳定外需的政策。今年上半年，中国政府先后四次上调出口退税率，两次调整加工贸易禁止类目录，同时，出台出口信用保险、降低检验检疫收费、改善融资条件等政策。不过，从目前看，政策作用尚不明显。

　　前述纺织企业负责人认为，这些政策在一定程度上提高了整个纺织业的竞争力，比如，出口退税调整后，企业接单时的报价立马就能降下来，肯定能争取一些订单。但是，由于中国企业议价能力差，国家政策调整的好处，几乎全被外商拿走，企业利润很难提高。

　　在郭光辉看来，出口退税调整对企业来讲，调整的成本甚至大于收益。“近年来，出口退税政策的频繁调整，让国外客户摸不准形势，订单需要频繁重新议价，企业还是需要一个稳定的政策环境。”

　　他表示，出口退税率上调2个百分点，对中小企业的作用并不大，加上出口退税的周期在三个月左右，更是弱化了政策的作用。

　　根据国家税务总局公布的数据，今年1月-5月，中国出口退（免）税达2900亿元，同比增长23.4%。但财政部公布的月度财政收支情况显示，退税增长幅度在逐月降低。

　　今年一季度，出口退税同比增长29.7%，4月增长18.7%，但5月增幅仅为8.5%。考虑到4月1日起部分商品出口退税率上调，这说明出口退税的进度正在放缓。

　　隆国强认为，政策有滞后效应，不同的政策生效的时间不同。相对于出口退税率提高的即时生效，出口信用保险、融资条件的改善则需要更长时间。目前正处于政策的落实阶段，接下来几个月，会有些作用，但是，政策作用不足以抵消外需萎缩带来的冲击。

　　他表示，在现有政策尚未完全落实的情况下，再出政策的可能性不大。

　　商务部新闻发言人姚坚此前也曾表示，5月底出台的进一步稳定外需的六条政策措施，加上去年的政策，已经涵盖了支持企业的各个方面，政策措施非常强有力。在这种情况下，最重要的不是出台新政策，而是要进一步落实老政策，比如，加快出口退税进度、建立中小企业服务技术交流公共平台等，为企业经营创造良好的环境。

　　宋泓则表示，目前政策的思路应该是让更多的企业能够存活下来。他建议，要加强对企业经理、员工的培训，为未来的发展做一些长远打算，给企业更多的支持，让其恢复。

　　在企业看来，产业政策的调整可能更加实惠。比如，对纺织产业来讲，取消棉花进口配额、改革现有棉纺产业税制，不仅可以直接提高纺织行业的利润率，而且见效快，作用可能更大。█