财政政策调整结构路漫漫

本文来源于《财经网》  2009年07月21日 12:26
总量扩张的政策框架不变,辅之结构优化和调整,着力点或可放在财税措施组合的调整上

  【《财经网》北京专稿/实习记者 王露】外需急速萎缩的2009年上半年,积极的财政政策再次成为中国扩大内需、力挽经济下滑的“法宝”。

  与十年前积极财政政策的“时代背景”相比,中国经济结构已然大变样,外贸依存度(进出口总额与GDP的比值)从1995年的近40%逐年上升到2007年的约67%。

  尽管如此,在经受了金融危机考验之后,中国经济仍然显现出一幅似与世界经济“脱钩”的图景。

  据国家统计局数据,2009年上半年,中国GDP增长7.1%。扩张性的积极财政政策无疑为“保增长”做出了重要贡献。2009年上半年后期,全球经济开始萌发增长“绿芽”,中国外需降幅也随之收窄。

  但是,即便2009年经济增长“保八”得以实现,也必须清醒地认识到:目前的隐忧不少。财政部数据显示,上半年,全国财政收入下降2.4%。若经济再次探底,既定财政赤字9500亿元的规模是否足够?

  另一方面,就“4万亿”本身,地方政府投资冲动下的项目收益,未来前景并不清晰,由此引发地方债务危机隐患,而国债项目资金的效益低下问题,亦阻碍了资源最优配置。

  尤其需要警惕的是,在扩张性财政政策下,由政府主导的投资,会否对民间资本构成“挤出效应”?毕竟市场的力量才是经济可持续增长的内生动力。

  经济走势尚不明朗,结构调整任重而道远。

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