【背景】中国正重新审核铁矿石进口许可证，约20家企业或将被取消进口资质。

　　据路透社报道，中国钢铁工业协会和商务部正在重新审核铁矿石进口许可证，一大依据便是调查进口商有无投机采购的行为，约有20家企业或将面临被取消进口资质的裁定，其中，大部分是贸易商。

　　商务部新闻发言人姚坚在7月15日举行的例行新闻发布会上称，铁矿石进口资质是行业协会的管理手段和方式之一。多数国家都有行业协会在进出口贸易中扮演着重要的角色，这是市场经济国家重要的贸易管理手段，包括日本、欧盟、美国等都会有相应的贸易行业协会来管理贸易的有序发展。

　　2005年3月，中钢协和五矿进出口商会共同制定了《铁矿石进口企业资质标准和申报程序》，由中钢协负责登记审批生产企业，五矿商会负责登记审批贸易企业。

　　公开资料显示，2005年，中国拥有铁矿石进口资质的企业523家，其中，一半以上为贸易商。推行铁矿石进口许可证后，这一数字削减为118家，包括70家钢企和48家贸易商。2006年、2007年，又经过两次缩减，目前，中国共有112家铁矿石进口商。

　　依靠重新审核企业资质，能改变铁矿石进口秩序混乱的现状吗？铁矿石进口秩序应该如何维护？

　　中国冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民认为，重新审核铁矿石进口资质，很难改变进口秩序的混乱。应通过联合重组等手段，提高产业集中度，从根本上解决这个问题。但是，由于产业集中度短时间内难以迅速提高，他建议，可以尝试由生产企业合资成立贸易公司，提高采购渠道集中度。

　　对商务部称“铁矿石进口资质是行业协会的管理手段和方式之一”，刘海民并不认同。他强调，对贸易商实施监管是商务部的责任。钢铁业协会作为行业协会，只能管理企业生产销售等环节的行为，并不能对贸易行为实施规范。虽然商务部在具体操作过程中会征求钢铁业协会等行业协会的意见，但最终决策权与裁量权仍在商务部手里，“国家并没有赋予钢铁业协会这个权力。”