【《财经网》北京专稿/实习记者 王紫雾】国家外管局15日公布《境内机构境外直接投资外汇管理规定》（下称《规定》），扩大了境外直接投资外汇资金来源，并将资金来源审查及资金汇出均由核准制改为登记制。

　　《规定》明确指出，境内机构可使用自有外汇资金、符合规定的国内外汇贷款、人民币购汇或实物、无形资产、留存境外利润等多种资金来源，进行境外直接投资。与原有规定相比，新规扩大了境外直接投资外汇资金来源。

　　国家外管局表示，融资难和资金不足是制约中国境外投资企业发展壮大的主要因素。除放开自有外汇等多种资金来源，境内机构在其境外项目正式成立前，如经外管局核准，亦可以汇出其投资总额一定比例的前期费用。国家外管局在6月还出台文件，解除了境外放款的资质限制，允许各类境内企业为其在境外设立的参股企业，提供直接融资放款。

　　此外，《规定》将境外直接投资外汇资金来源的审核方式，由事前审查改为事后登记，同时对境内机构境外投资资金汇出的管理，也由以往的核准制调整为登记制。

　　德勤会计师事务所税务部合伙人李晓晖由此认为：“以前决定进行海外投资的企业，往往是一些有实力的大企业，它们在确定投资战略之前已经取得国家的明确鼓励，所以相关审批不过是走个政策流程。但随着这个文件出台后，境外投资政策成本降低，一些中小型企业也积极准备海外投资并购活动。”

　　境外直接投资的审核制改为备案制后，资金在境内外的流动相对容易。为防范由此可能带来的风险，《规定》中明确提到，外管局可根据中国国际收支形势和境外直接投资情况，对境内机构境外直接投资的相关政策进行调整。但国家外管局负责人表示，总体而言，改变境外投资外汇资金来源审查方式的风险有限，可以通过其他部门的配合及外汇局的登记环节防范。

　　李晓晖亦认为这项变动风险不大，因为看不到明显的利益追逐点。但这种政策趋势会促进人民币升值，加强人民币的跨境流动。

　　国家外管局指出，当前中国正处在应对国际金融危机的关键时期，经济总体形势企稳向好，进一步简化境外直接投资外汇管理，有利于企业更好地把握境外直接投资的时机，降低境外投资成本，稳步有序地推动跨境资本交易的对外开放进程。

　　近期由于金融危机造成海外资产贬值等原因，中国企业境外并购活动频繁，但也不乏失败案例。针对中国企业海外并购失败案例过多的观点，李晓晖表示：“这是受了某些过于高调的并购案的影响。”他认为这类并购案涉及资金庞大，但仍属于少数情况，中国的海外并购总体态势良好。■