【背景】在群体性事件连续高发之际，一部与此有关的干部问责规定应运而出。

　　7月12日，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《规定》）对外公布。这份规定中最为引人关注的，是对党政领导处置群体性事件不当的问责。

　　《规定》明确，对滥用职权引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当等七种情形，将对党政领导干部实行问责。问责的情形包括以下七种：

　　——决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

　　——因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

　　——政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

　　——在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；

　　——对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

　　——违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；

　　——其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。

　　北京大学法学院教授王锡锌认为，应对群体性事件，最核心的要求就是引入有效的公众参与，采取信息公开、过程公开的处理方法，实行从以“管理”为主到以“参与”为主的“参与式治理”，增强决策透明度和公众参与度。

　　他说，中办、国办颁发文件，针对党政领导干部引发“群体性事件”实行问责，这一规定是非常必要和及时的。其原因在于，最近几年来，群体性事件发生的频率越来越高、规模越来越大，尤其是最近发生的“瓮安”和“石首”事件，造成了严重的社会影响。处理群体性事件，已经成为中国社会转型过程中不能回避的问题。