【背景】《保密法》修订草案有限改善。

　　6月22日，十一届全国人大常委会第九次会议召开，会上首次提交审议了《保守国家秘密法》（下称《保密法》）修订草案。草案除了强化保密管理、严格保密责任外，还明确了保密部门的行政主体地位和具体职权，在定密制度方面，作了有限改善。

　　《保密法》修订草案明确了保密局的行政主体地位和具体职权，赋予其参与泄密案件调查的权力；但是，“国家秘密”范围仍过宽、定密主体过多的问题仍没有解决，解密程序依旧不完善。

　　《政府信息公开条例》施行后，很多要求政府公开信息的申请被驳回，其中一个主要的理由就是涉及国家秘密。《保密法》如何避免沦为政府不公开信息的挡箭牌？在此法修订之际，更需明确其定位。

　　中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑认为，保密和信息公开必须放在宪法的框架下讨论，《保密法》的修改应该确定“以公开为原则，以保密为例外”的指导思想，以保障公民的知情权作为一项基本权利，不受侵犯。

　　蔡定剑指出，《保密法》的修改非常重要，它已经影响到社会政治、经济、生活的各个方面，已经严重不适应中国社会发展的需要了。它已经不能适应经济改革、社会开放以后，公民对信息的需求和权利增长的需求；不利于中国打造法治政府、透明政府的要求；而且，与《政府信息公开条例》存在矛盾。