【《财经网》北京专稿/实习记者 张艳玲】经多年探索和争议后，涉及中国九亿农民的社会养老保险计划终于浮出水面。

“新农保”试点覆盖全国10%县（市、区）

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　　2009年6月24日，温家宝主持召开国务院常务会议，决定自2009年起，启动“新型农村社会养老保险”（下称“新农保”）试点。2009年在全国选择10%的县（市、区）试点新的农民社会养老计划。

　　国务院常务会议提出，只要“年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险”的农村居民，均可参加“新农保”。据人保部有关人士透露，中央财政2009年拟安排30亿元，对东、中、西部的各试点省份，给予不同比例的补助。

　　“新农保”在筹资上将实行“个人缴费、集体补助、政府补贴”。具体而言，农民可自愿选择参保与否。农民参保时，按照当地县市上一年度的农民人均纯收入的一定比例交费，村集体可给予补贴。而各级政府则给予参保者一定的补贴。

　　在制度上，新农保将实行“社会统筹与个人账户相结合”。具体而言，农民个人交费部分，全部进入个人养老账户，参保者达到退休年龄后，可领取“个人账户养老金”；而各级政府的补贴，将为参保农民提供“基础养老金”。

　　国务院常务会议提出，参加“新农保”的农民，只要年满60周岁，符合相关条件，均可领取基本养老金。这意味着“新农保”养老金的领取时点，已统一为60周岁。

　　国务院常务会议认为，建立新型农村社会养老保险制度，“对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大”。而“新农保”应坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

　　具体而言，“新农保”有四个要点：“一是低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。”

　　“新农保”新在增加了对农民养老的“财政补贴”。人保部相关人士指出，中央财政对地方的补贴，主要是参照基础养老金的最低标准计算。中央财政对西部省份将按照基础养老金最低标准的80%给予补助，对中部地区，该比例为60%，而对东部发达省份，补助的比例逐省确定。