【《财经网》华盛顿专稿/记者 李增新】6月23日，美国贸易代表（USTR）荣•柯克（Ron Kirk）宣布，鉴于中国限制九种原材料出口，美国已正式向中国提出贸易争端咨询（consultation）要求，希望借助世界贸易组织（WTO）争端解决机制，维护世界贸易公平竞争。

奥巴马政府首次将他国“告上”WTO

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　　当日上午9时许，在USTR位于白宫西侧的办公楼内，柯克召开新闻发布会，称中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等，共九种原材料（raw material）采取出口配额、出口关税和其他价、量控制，限制出口，造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。

　　“在连续两年磋商未果后，我们才做出今天的决定。”柯克说。USTR认为，WTO规则禁止使用出口配额和出口关税，而中国目前采取的其他形式的措施，包括出口许可证、最低出口价格、出口行政指导等，也均违反中国在2001年“入世”时做出的承诺。

　　“中国解释称，其措施符合Article 20（G）的免除条款，但我们与欧洲不认为如此。”一位USTR官员称。他还透露，在同一时间，欧盟也已向WTO提出贸易争端咨询要求。

　　柯克表示，由于中国是上述原材料的“最大或接近最大”生产国，中国此举至少从三个方面损害了国际贸易公平原则：限制了贸易伙伴取得原材料投入品的机会；提高了这些产品的国际价格；使中国企业能以较低的价格取得原材料，给他们的出口产成品在国际市场上带来价格优势。

　　他举例称，2008年，中国生产的焦炭为3.36亿立方吨，占世界总产量的60%。但中国出口仅有1200万立方吨。当年，中国先是对出口焦炭征收25%的出口税，后又将其提高至40%。这使国际市场上焦炭价格为每立方吨740美元，而中国国内价格仅为每立方吨472美元。作为钢材生产的主要投入品，焦炭与成品钢产出比例接近1比1。这样，中国国内企业相对于他国，就具有每立方吨268美元的成本价格优势。

　　“中国限制出口造成了不正当竞争，这将影响美国的经济复苏和就业。”柯克说。特别是在经济萧条中，越来越多的美国普通民众怀疑贸易的好处，保护主义情绪日渐高涨。“这时，确保世界贸易体系中的各方是在平等水平上竞争，是证明贸易促进经济增长的必要条件。”