【背景】湖南检方称，举报贪官者可获赃款10%的奖金。

　　6月22日，湖南省检察院副检察长、新闻发言人常智余表示，为鼓励公民举报官员贪污渎职，检察机关将对举报人给予重金奖励。如果检察院根据举报人的举报追回赃款，在举报所涉事实追缴赃款的10%以内发给奖金，每案奖金数额一般不超过10万元。举报人若有重大贡献，经省级人民检察院批准，可以在10万元以上给予奖励，数额不超过20万元。有特别重大贡献的，经最高人民检察院批准，不受上述数额限制。

　　检察机关还承诺，为保护举报人，将实行严格的保密制度。对打击报复或者指使他人打击报复举报人及其近亲属的行为，构成犯罪的，可依法追究刑事责任。举报人因受打击报复，造成人身伤害或名誉、财产损失的，可依法提出赔偿请求。

　　都说“反腐无禁区”，如此高额的奖励能否带来吏治清明？中国的反腐工作真的需要依靠真金白银的奖励吗？

　　北京大学法学院教授王锡锌认为，奖励制度虽然动机可以理解，却可能对公民社会带来负面影响。他强调，反腐败制度的关键不在于物质奖励，核心是认真负责地核查举报信息，并且有效地保护证人。

　　王锡锌提出，这种奖励制度本身是否依法设定，是需要质疑的。更重要的是，“用赃款的10%这样一个比例来奖励被举报者，是否会使得反腐败变了味儿？”因为，每个公民都有监督公权力的责任，也是公民的一种权利。公民在行使这种监督权的时候，并不是为了奖励。如果设置了这种奖励，就让大家觉得举报者是为了奖励才监督的。这使得在法律上是公民责任，或者说正当地履行公民义务的行为，很难去界定。对于公民社会、公民的责任心和情感，都可能带来负面影响。

　　王锡锌认为，从动机上来讲，这一制度的出台，其用心是可以理解的。在目前情况下，也有它的积极意义。通过这种奖励机制，发动更多人睁大眼睛来监督和举报腐败行为，当然有它的正面效用。这样，对于腐败的监督就不仅仅是出于精神上和道德上的正义感、责任心，同时也需要有适当的经济激励。

　　但是，王锡锌强调，奖励举报其实不是目前反腐败制度中的关键，这样做没有抓住核心问题。当前，反腐败的核心问题不是公民不愿意去举报。他认为，应该注意两个重要的方面。一是对举报的信息很认真负责地从法律程序上去核查，这是调动举报和反腐积极性的最重要的措施，也是硬性或者说刚性的措施。

　　王锡锌说，“有时候，很多公民举报都被敷衍了事，这对公民积极性的打击是最大的，远远比不给钱打击更大。因为，绝大多数人举报并不是为了创收。”

　　另一方面，“我们经常看到许多举报人，举报的材料最后到了被举报人的手里，后来受到打击报复。”王锡锌说。因此，除了保证落实，还要对举报者加以严格的、有效的保护。这两个方面如果能完善起来，不需要物质奖励，也会有很多人去主动监督官员的。■

　　《财经》记者 姜海燕 采写

　　本栏目主持人信箱：haiyanjiang#caijing.com.cn