【《财经网》北京专稿/记者 温秀】监管层着力拟定的《固定资产贷款管理暂行办法》（下称新办法），征求意见过程已经结束，并将择机颁布。据了解，此举并非意在释放信贷紧缩信号。

　　“新办法将会导致银行与客户的交易行为、契约内容发生较大的调整。”一家国有商业银行公司部总经理称，预计办法出台还要有一个时间过程，出台后将对银行乃至整个社会的信用体系产生较大的调整和冲击，所以对其出台必然慎之又慎。

　　据接近监管机构的人士透露，此次征求意见，各界未就此提出异议，而新办法也强调加强贷款资金运用的管理，是个酝酿已久的系统工程，而非为进行调控临时起意。

　　上述国有商业银行人士介绍，中国银监会早在2007年末就已经关注到贷款资金运用中存在的问题，比如违规挪用，比如信贷资金进入股市、房市等现象，并提出要加强贷中管理。但由于过去的《贷款通则》中的很多条款都已过时，且约束力不够，所以银监会开始着手研究贷款资金流向的管理，并提出了“受益人支付”原则。

　　新办法起草过程中，各家银行分头参与了其中不同版块的起草工作，使其实际条款具有更强的针对性和可操作性。

　　“这说明新办法本身在业界得到了普遍认同，虽然执行起来并不容易。”前述人士透露，按照程序，此轮征求意见完成后，基本程序已经走完。不过在最终发布前，会不会再做调整，仍有不确定性。

　　在银监会5月19日发布的《固定资产贷款管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）中，最值得关注的是：单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元人民币的贷款资金支付，应采用贷款人受托支付方式。

　　所谓贷款人受托支付方式，指银行根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金直接支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。这一方式区别于目前广泛使用的借款人自主支付方式。

　　今年前五个月，中国银行业创下5.8万亿元的信贷新增历史记录，其中大量资金流向了固定资产和基础设施建设贷款，也使得业界担心突击发放之后会导致风险向银行业过度集聚。