《新闻晨报》报道称，早前上海制定户籍新政时，也曾设计了一个针对农民工的版本，但最终“搁浅”，而最终发布的版本以侧重“人才”为主。

　　有关专家向《财经》记者透露，其实此次户籍新政最主要针对持人才类居住证的群体。其申请条件，尤其是激励条件的一些具体规定也与这部分人群相符。居住证制度推广以来短短几年里，这部分人群已累计达27万人，现在急需解决他们的户籍问题。

　　而上海市市委书记俞正声曾表示，此次户籍新政“口子开得小，还需要逐步扩大”。

　　“口子”小，归根结底与中国社会的二元结构有关。上海这样的特大城市的户籍，承载了一定的福利功能，因而在目前体制下，很难大举放开，这也是目前大城市户籍改革进展缓慢的主要原因。■