“报销门”能撼动议会民主吗?
本文来源于《财经网》 2009年06月12日 11:36【背景】工党闭门会议上布朗涉险过关。
由于获得了多数议员的支持,英国首相布朗在6月8日晚举行的一场工党闭门会议中涉险过关,从而初步化解了近日由“报销门”引发的个人政治危机。
近来,布朗及其政府一直陷于内忧外患。6月4日,英国地方选举和欧洲议会选举同时举行。地方选举初步结果已表明,工党损失惨重。就业和养老金大臣普内尔等六名内阁大臣也因卷入“报销门”丑闻,于4日和5日先后辞职。
不久前,英国内阁成员被披露,普遍利用议员身份,随意报销各种费用,包括狗粮和房贷,引起民众不满。下院议长迈克尔•马丁因此被迫辞职,成为300年来第一位辞职的议长。此后,又有多名内阁大臣卷入“报销门”丑闻,引起布朗政府的政治危机。
英国诺丁汉大学英国政治研究中心主任和政治历史学教授史蒂芬•菲尔丁(Steven Fielding)认为,“报销门”事件首先是一个道德问题,认为议员纯粹追求金钱是扭曲的想法。
他认为,此次事件使公众对议员和政客的负面感觉得到印证,催化了公众对政客某种程度的不信任。他认为,具体的解决办法是,设立一个独立于议会的机构,以监管报销制度,但是,这仍然不能解决英国议会民主面临的更深层的公众怀疑的问题。
菲尔丁认为,从法律和议会为自己制定的津贴制度来看,除了少数议员,大多数议员并没有犯欺诈罪,横扫新闻头条的那些东西实际上并不是非法的。真正的、也是公共关心的问题是,议员们可以在这个制度里报销所有的东西,这被认为是不道德的,被认为是欺骗公众。被揭露出来的议员们为自己建立的津贴制度也被认为是有问题的。
菲尔丁解释说,议会为自己建立津贴制度,并允许他们为自己报销各种各样的东西,而且,其监管机构最终也听命于他们自己。议员们的这种报销行为被公众认为是有失廉耻的。之所以会有如此的津贴制度,是因为过去这些年来,英国议员发现,他们很难通过提高薪水来增加收入。因为他们一直很不受欢迎,公众会谴责他们给自己付太多钱。英国议员年薪基本是6.5万英镑。为了增加收入,他们为自己设计出了一套津贴制度,最近几十年津贴制度有所放松,使他们能够以6.5万英镑的薪水,同时拥有两套房子。实际上,他们是在做不可能的事情。
“议员或者从政者作为一个群体,很长时间以来并没有好声誉。”菲尔丁说。在世界上很多地方,从政可能都是一个不受欢迎的职业。多年前,有一个研究,问人们会将议员与何种动物相联系?答案是:秃鹰、蛇、猪等。这个问题可以说明,人们对他们的评价不高。也许在“第二次世界大战”前,还有人尊敬议员,但是,一般来讲,有些人认为,议员是靠不住的,是为他们自己谋利益的,而不是真正代表公众利益。也就是说,议员似乎只是为了金钱才待在议会里。
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