广东盐业总公司系列案涉及人员众多，已成国内盐业系统最大窝案，折射出盐业“政企合一”管理体制深层弊端。

　　2009年1月，广东省纪委十届三次全会透露了查处广东省盐业总公司系列腐败案的消息。在广东省纪委2008年查处的九大重案要案中，广东省盐业总公司系列腐败案位列第三。

　　多位业内人士告诉《财经》记者，广东因纺织、陶瓷、食品工业发达，是全国用盐量最大的省份。长期以来，广东盐业市场各个环节均需经过行政审批，接受政企合一单位的“统一管理”，给管理者提供了巨大“寻租”空间。

　　以目前信息披露最为详细的夏广海案为例。夏广海利用职务牟利的方式有两种：一是勾结盐政执法人员，为盐商违规贩运私盐提供保护；一是利用选择性执法，扶持个别商人垄断的盐业集散市场。据广东盐业业内人士透露，私盐市场在广东早已形成网络。除盐业公司外，提供保护伞的还包括运输、公安等多个系统的不法分子。如夏广海案即牵涉大朗铁路派出所民警黄某，已被另案处理。

　　近年来，广东亦曾推行盐业改革，但历程曲折。2004年，广东省为打破过去30年来政企合一的格局，在广东省经贸委设立盐业管理办公室，承接行业管理的职能。2006年，广东省发改委取代广东省经贸委成为广东省盐业行政管理部门。2007年8月，本已被取消行政管理职能的广东省盐业总公司，加挂广东省盐务局牌子，恢复以往“政企合一”的状态。

　　今年全国“两会”期间，国务院总理温家宝在政府工作报告里明确指出，加快对电力、铁路、盐业等垄断行业的改革。广东省盐业总公司系列腐败案浮出水面，或许为盐业管理体制改革方案的出台添加推力。■