在重庆试验区设立的两年来，土地流转问题一直被高度重视，重庆为解决土地流转问题所作的创新包括：积极推进建立县、乡、村三级土地流转服务机构，引导农民在“依法、有偿、自愿”前提下流转土地。

　　此外，土地的集约利用也得到了政策的支持。据了解，重庆市两年来开展了推进城乡建设用地管理改革，稳步开展城乡建设用地增加挂钩、农村土地交易所等改革试点，并且采取多项资金支持规模养殖。据统计，到2008年底，重庆市农村土地规模经营比例达到17%以上，规模化养殖率达40%。

　　与土地流转机制密切相关的农民社会保障问题则被纳入“推进城乡劳务经济健康发展”这一主线中。《重庆综改方案》提出，要建立覆盖城乡、有序转接的社会保障新机制，达到全面建设小康社会的目标。

　　蒲勇健表示，以前农民的保障来源于土地，现在实行土地流转机制改革后，农民的保障将来自于“城镇社会保障向农村地区的扩展”。目前重庆市城乡居民合作医疗保险已在制度层面初步统筹，实现了“一个平台、两套标准”，并且实现了全市城乡低保全覆盖，建立了城乡低保标准联动调整机制。

　　在“推进城乡经济社会协调发展”这一主线中，《重庆综改方案》提出，要把推进“一圈两翼”协调发展作为统筹城乡发展的切入点，建立了“一圈两翼”区县的结对帮扶关系，从产业联动、就业转移、教育互助、科技合作、卫生共享、人才交流、融资支持、扶贫开发等八个方面建立帮扶机制。

　　据了解，为了全面配合上述改革的实施，重庆市成立了全市统筹城乡综合配套改革领导小组和专门的工作机构——重庆市统筹城乡综合配套改革办公室，并且选择九龙坡、垫江、梁平三个区县作为试点。■