顾肃指出，仅仅治理选举作弊行为还不够，还应监督在任期间村干部的行为。在干部卸任时，要对账目、财务、工程等事项实施审计，使得对下一任村干部的行为，不管是否续任，都有一个判定的基础，这是很重要的。“不是说选举一次就完了，选举完了还有后续的大量的事情。”这是一个系统的、全面的过程，不是一两件事情或一两款条文就足够的，否则，只能是形式上的选举。

　　顾肃表示，因为有极大的利益驱动，村委会选举背后总有一些比较强势的集团在控制。尤其是在经济比较发达的地区，这种现象更加严重。“因为村委会还是有很大油水的，利益驱动导致这个问题更加严重。”这是中国基层民主化一个重大的难题。基层民主的任务的确非常艰巨，不是简单的一两件事做好就行，或者只是一个形式。更重要的是，民主本身的实质能不能体现出来。

　　顾肃认为，基层民主除了贿选，还有村民本身的政治觉悟问题。他发现，很多村民缺乏参政意识，选举没有积极性。他认为，可以通过“政治动员”来培养村民的政治意识和民主意识。告诉村民民主的意义所在，与自身利益的关系，不能够为了占一点小便宜，就让别人来左右你的意志。这些都是民主政治的基础要求，也是一个学习的过程，大家都要付出很多努力。■

　　《财经》记者 姜海燕 采写

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