【《财经网》北京专稿/记者 张翃】今年中国首次在全国范围内发行地方政府债券。由于中国的预算法不允许地方政府直接发行债券，故此次采取由中央政府代为发行，但债务方仍为具体的省级政府的方式。

　　财政部在发行此类债券前曾指出，由于经济增长下滑，加上实施结构性减税，今年地方财政收入增幅将较大幅度下降，同时“三农”、民生等各项支出压力很大，中央投资配套资金及扩大本级政府投资所需资金，难以通过经常性收入安排，需要举借债务筹集。而发行地方政府债券，是地方政府筹措资金比较规范的途径。

　　但据财政部匡算，今年地方政府为中央投资项目的配套资金约为6000亿元。因此，除了中央代地方发行的2000亿元债券，仍有4000亿元的资金来源有相当不确定性。

　　“一方面地方政府为中央投资项目提供配套资金，另一方面地方政府刺激当地经济发展，多依赖投资，但财政预算内的资金显然是不够的，所以在省及市一级设立融资平台，有一定的必要性。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希对《财经》记者表示。

　　地方投融资平台的一个主要形式，就是通过地方政府所属的城投类企业，以公开发行企业债和中期票据的形式产生的城投债市场。通过这种方式募集的资金主要用于城市路网项目、市政基础及公共服务项目等建设，偿债资金多来自于财政补贴。

　　据《财经》记者统计，今年以来地方城投公司发债规模超过700亿元，约为去年全年发行规模的2倍。