2009年，经国务院同意，财政部共计下达陕西省地方政府债券额度63亿元。4月30日已发行一期36亿元，下半年将申请发行第二期。

　　根据陕西省政府提出、省人大批准的债券资金安排意见，陕西省2009年63亿元的地方债额度，省级承担36.76亿元，转贷市县26.24亿元。在省级承担的债券资金中，除安排重点建设项目资金10亿元外，其余用于中央投资地方配套和地震灾后恢复重建资金，将全部分配市县使用。因此，市县实际使用债券达53亿元，占陕西省全部债券额度的84%。

　　陕西省财政厅预算处处长夏晓中介绍说，陕西省地方政府债券资金用于三个方面，一是安排中央投资的地方配套38亿元。主要用于廉租房项目，农村民生工程和农村基础设施，医疗卫生、教育文化等社会事业基础设施，以及节能减排和生态建设工程等；二是安排36个一般受灾县地震灾后恢复重建15亿元；三是安排涉及民生的重点项目建设资金10亿元。

　　王永杰说，“今年中央下达的三批投资项目，我们省的配套资金已全部落实。”2009年由中央代地方发行的地方债券，为地方解决配套资金缺口帮了大忙。

　　对于未来的偿债能力问题，夏晓中介绍说，近几年，陕西能源化工发展较快，地方财政收入也快速增长，财政实力不断增强。2003年-2008年，陕西省地方财政收入年平均增长27%。“目前，全省各级财政已建立了偿债准备金制度。”用已有专款、偿债准备金和新增财力，多渠道筹措偿债资金。

　　《财经》记者在陕西调查采访发现，此前担忧的地方为中央项目提供配套资金的压力，并不像此前预期得那么严重。但一个值得警惕的现象是，除落实中央扩内需“4万亿”投资项目外，地方政府又提出了庞大的投资计划，如陕西省2009年提出了9个领域、共计171个重点建设项目，总投资8710亿元，年度投资1449亿元。其中，骨干铁路、公路、地铁等交通设施项目年度投资达494亿元。

　　这一投资计划的年度总投资规模，超过了2009年陕西全省财政的预算总收入。其中，基础设施一个领域的投资，几乎超过省级财政建设性资金的4倍。如何为这一庞大的投资计划融资，是陕西各级政府真正面临的难题。■