地方配套到底有多难

本文来源于《财经网》  2009年05月26日 13:59
中央投资项目的省级配套可以满足,市县配套压力很大。一些财政困难的市县几乎没有配套能力

  【《财经网》北京专稿/记者 王长勇】中央扩内需“4万亿”投资已下达三批,总计3000亿元。但是,地方政府的配套资金落实情况如何?

  5月中旬,陕西省发改委副主任权永生告诉《财经》记者:“省上的配套资金,基本没多大问题,都能配套。”但他又补充道,“有些市和县上的配套资金肯定配不上。问题是差距有多大。”

  权永生介绍说,陕西各市县的配套能力差别很大。西安、榆林、延安、咸阳和宝鸡的财政情况好一些,提供配套资金的能力较强。而陕南地区的几个市,基本是靠财政转移支付来发工资,“让他们拿出钱来再做配套,难度很大,也不现实。”

  5月18日,国家审计署发布对中央新增投资落实情况的审计结果公告,称“有些项目的地方配套资金到位率不高”。截至2009年3月底,审计抽查的18个省(自治区、直辖市)335个新增投资项目,中央投资资金平均到位率为94%,但是,地方配套资金到位率明显不足,其中,有的项目按工程进度地方配套资金到位率仅为48%。

  实际上,为了减轻基层政府配套压力,在中央“4万亿”投资项目中,社会事业和民生工程方面的项目,不要求县级政府提供配套资金。这一政策有助于减轻县级政府的负担。

  尽管如此,市县政府提供配套资金的压力依然很大。中央项目投资,多数要求地方提供项目总投资至少20%的配套资金,有些项目甚至要求配套50%左右。

  陕西省财政厅经济建设处处长王永杰告诉《财经》记者,2008年四季度和2009年一季度,中央共计下达陕西省“4万亿”投资项目资金65.4亿元。其中,2008年四季度下达29.5亿元,2009年一季度下达35.9亿元。两批中央投资要求陕西省提供配套资金57.6亿元,中央和地方投资资金的比例大致为1比1。

  陕西省发改委副主任权永生介绍说,“为了解决市、县级政府配套资金的缺口,陕西省政府将2009年发行的地方债,主要提供给市和县政府作为配套资金。”

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