1968年，广东省公安厅英德劳改农场改为省直机关五七干校及知青场，位列省直单位。1978年，大批越南华侨因躲避越南战争归国，并在政府安排下进入农场工作，该农场更名为广东省英红华侨茶场，隶属于广东省华侨农场管理局。公开资料显示，英红茶场是广东省安置越南难侨最多的单位之一，归侨、侨眷占当地户籍人口八成以上。

　　1988年，广东省将茶场下放给清远市管辖，由清远市农委主管。六年后，茶场经清远市批准，设置为清远市英红综合经济区。同时，英红综合经济区仍保留广东省英红华侨茶场牌子，实行“一套人马，两块牌子”，合署办公。

　　此后，清远市政府于1999年将英红综合经济区改名为广东省清远市英红华侨管理区。2003年，有关部门把茶场下放给英德市管理，并在英红成立了英红镇。

　　当地居民反映，连年的改制过程中，英红完成了从国有企业到一级政府的转变，但茶场原有职工的利益诉求一直没有得到满足。种种矛盾长期积累，可以视为此次群体性事件发生的背景。

　　事实上，英红的情况在广东华侨农场中具有一定普遍性。广东省人大代表、暨南大学经济学院教授杨英曾在2003年发表文章指出：华侨农场是计划经济体制的产物，它不但保留了国有企业落后的传统体制，而且与复杂的“三农”问题联系在一起。

　　由于历史遗留问题，多数华侨农场职工的养老保险、归难侨的住房维修以及公共设施建设、自然灾害防御等方面的制度，均未落实。

　　杨英的文章还特别提到英红茶场债务沉重。2003年设镇前，其拖欠银行及财政借款达1200 多万元，拖欠离退休人员生活费、医疗费长达20 多个月，拖欠场部机关人员工资达一年之久。

　　早在2007年，英红镇就将“继续抓好撤区建镇遗留问题的跟踪落实工作”，作为当年镇政府为群众办好的十件实事之一。但此次英红发生的群体性事件表明，这些问题处理得并不理想。目前，英德警民冲突事件已经平息，政府正在处理善后事宜。历史遗留问题如何妥善解决，仍受到此间舆论关注。■