据央行数据，3月末，陕西全省金融机构人民币各项贷款余额同比增长33.2％，新增贷款934.4亿元，同比增长2.1倍。

　　而同期全国范围内，金融机构人民币各项贷款余额同比增长29.78%。当月人民币各项贷款增加1.89万亿元，同比多增1.61万亿元。

　　对比两组数据，可以看出，陕西金融机构人民币贷款余额同比增幅、新增贷款增幅均远高于全国。4月，全国金融机构信贷投放额大幅回落。引起地方政府的忧虑，银行能否继续提供充足的贷款满足其投资需求？

　　在此背景下，陕西省政府开始大力推动有条件的市政府，利用城市投资公司的平台发行企业债券，解决城市基础设施建设的资金短缺问题。并要求“西安、咸阳、延安等城投公司，力争2009年内在发债上取得突破”。

　　具体的措施是，在对城投公司注入、划拨、整合资产，以及提供相应的财政补贴上，市政府要着力予以支持，“策划包装城投公司，使其具有发债的功能。”

　　同时，积极支持省工业和信息化厅、中小企业局和西安市高新区，牵头策划组织中小企业发行集合企业债券。

　　在企业债发行担保方面，可采取大集团互保、应收账款质押担保、第三方担保、信用债券（无担保）、土地、股权等抵押担保方式。“要发挥大型国有企业的增信作用，也要发挥省再担保公司的作用。”

　　《财经》记者了解到，在5月17日陕西省动员城投公司发债会议后，即有四五家城投公司表示了发债意向。咸阳市5月19日即召开政府常务会议，讨论咸阳市城投公司申请发债事宜，拟议发债规模为20亿元。

　　据悉，陕西省现有四家省级投融资平台公司，主要功能在产业投融资方面。此外，政府正在筹建四家新的省级投融资平台公司，以加强城市建设的投融资能力。■