【《财经网》专稿/实习记者 张艳玲】审计署2009年第五号审计结果公告显示，渤海水污染防治存在措施不到位、海域监督管理粗放、部分资金征管使用不规范等问题。

　　5月22日，审计署公布了《渤海水污染防治审计调查结果》。2008年3月至9月，审计署对环渤海地区2006年至2007年水污染防治情况进行了专项审计调查，重点调查了天津、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、唐山、秦皇岛、沧州、滨州、东营、潍坊和烟台13个市政府及其所属环保、海洋、发展改革委、财政、建设等部门。

　　结果显示，渤海水污染防治问题重重。

石油化工等排放大户超标排放

　　水污染防控措施落实不到位，是审计发现的主要问题。石油化工、造纸和印染等重点监测企业甚至超标排放。

　　审计公告指出，2007年，13市正常生产的180户国家重点监控废水排放企业中，有41户废水超标排放，其中35户属于石油化工、造纸和印染等污染物排放大户，达超标总数的85%。

　　2007年，七个市的城市污水处理率低于全国60%的平均水平。与2005年相比， 13市2007年城镇生活污水中排放的化学需氧量（COD）增长7%。

　　这主要是因为污水处理能力不足。13市“十五”期间计划投入63亿元建设86座污水处理厂，截至2007年底，仍有14.5亿元资金没有到位，23座污水处理厂尚未开工建设；而“十一五”期间计划建设的146座污水处理厂，有71座未开工建设，仅完成计划投资的21%。

　　即便是已经运行的污水处理厂，审计结果显示，有18座（占35%）处理后的水质和污泥不达标。十座垃圾处理场中，有六座将收集的62万吨垃圾（占收集总量的31%）简易填埋或露天堆放。

违法违规用海面积达189平方公里

　　由于渤海沿岸一些地方政府拆分项目审批、海洋部门违规批准和用海单位违法使用等原因，审计调查发现，2006年至2007年间违法违规用海面积达189平方公里，欠缴海域使用金48.7亿元。

　　海域监督管理粗放也是渤海水污染问题的主要原因之一。审计结果报告指出，有的地方和单位对海洋倾倒废弃物的管理薄弱。截至2007年底，渤海16个临时性海洋倾倒区中，有七个已超过使用期限而未按规定封闭。

　　个别地方政府甚至干预海洋执法，出现主管部门违规审批倾倒和单位擅自倾倒行为。此外，对围填海项目的开发利用控制底线不完备，改变了海洋生态环境，也加剧了污染。