【《财经网》北京专稿/记者 王和岩】“用制度和机制遏制‘潜规则’”。5月19日，中共中央组织部（下称中组部）在北京召开全国干部监督工作会议，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮作上述表示。

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改革关键在制度变革

　　李源潮指出，近年来，整治用人上的不正之风取得了很大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反应强烈的突出问题。未来，将进一步深化干部选拔任用制度改革，加大从源头上防治用人上不正之风的力度，用制度和机制遏制“潜规则”。

　　此前一天（5月18日），同样由中组部主持的“加强县委书记队伍建设座谈会”也在京举行。李源潮在会上指出，要坚持德才兼备、以德为先，努力提高县委书记的素质和能力。李源潮认为，现在的县委书记队伍与新形势新任务要求相比，还存在不少迫切需要解决的问题。要切实加强对县委书记的监督，实行省级党委巡视工作延伸到县，促进县委书记秉公用权、廉洁从政。

　　同在5月18日，中央纪委、国家监察部在郑州召开加强纪检监察机关自身建设座谈会。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强指出，不断提高纪检监察干部队伍整体素质，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。

　　《财经》记者注意到，上述会议正是在当前不断推进反腐败背景下召开的。

　　近年来，无论是席卷上海滩的社保案还是湖南郴州官场“群蛀”现象，都引发了社会各界的强烈反响。尤其是去年爆发的黄光裕案，致使多名高官纷纷被查：今年1月，公安部部长助理郑少东，公安部经侦局副局长、北京直属总队总队长相怀珠被“双规”；4月，同样事涉黄光裕案，广东省政协主席陈绍基、浙江省委纪委书记王华元相继被查；5月17日，广东省劳动和社会保障厅厅长、党组书记刘友君，案发陈绍基系列案，被有关部门“双规”，并停职检查。

　　在此背景下，上述一系列会议的召开颇具意味。显然，中央权力层意在用制度和机制遏制老百姓反应强烈的吏治腐败。

对以往案例应反思和追究

　　针对目前中央的反腐败决心，中央党校教授林喆认为，关键问题就是打破用人制度中的诸多“潜规则”。

　　据林喆统计，“买官卖官”是用人腐败的首要问题。想当官，就要买官；买官后又卖官。这方面典型的例子比比皆是，如黑龙江绥化市委书记马德案等。

　　此外，“平庸者充斥”是官场又一“潜规则”。有关研究显示，在官场，最好的人和最坏的人都上不去，平庸者却平步青云。 再加上亲缘、血缘、乡缘、地缘形成的各种小团体、小圈子，都使干部可能获得提拔。上海社保案中的秦裕、祝均一、张荣坤，他们三人中，师生关系，上下级关系交织在一起，形成了一种关系网络。一旦有人出问题，纵然是带病在岗，也很难被查，因为他们之间有着重重关系网。在这样的情况下，提拔的干部都不是好干部。

　　林喆表示，这些年来，这么多官员“落马”，组织部门却没有人对此负责。她认为，“现在应该对过去的历史旧案进行清算，有必要对以往用人制度的腐败进行检讨。对以前错误提拔贪官的事实进行全面反思，并追究相关责任人。”