【背景】工信部首次紧急下发钢铁限产令 加大力度淘汰“落后产能”

　　工业和信息化部日前下发《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》（以下简称《通报》），要求各地遏制产量过快增长的势头。这是工信部成立以来，首次紧急发布钢铁限产令。

　　《通报》指出，当前，中国钢铁行业存在一些矛盾和问题：钢铁总量严重过剩；落后产能比重较高，恢复生产存在盲目性；进口铁矿石增加过猛，容易引发经营风险。

　　《通报》认为，在下游行业尚未完全复苏的情况下，钢铁行业必须把控制总量作为当前的首要任务。要坚决遏制产量过快增长，责令列入淘汰类的落后炼铁、炼钢、轧钢生产线停止生产，已经停产的严禁死灰复燃；进一步加大银企衔接工作力度，对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商请当地商业银行减少或停止贷款。严格执行差别电价政策，对20吨及以下转炉电炉等淘汰类，2005年8月以后建设的120吨以下转炉、70吨以下电炉、1000立方米以下高炉等限制类生产能力，继续实施淘汰类、限制类差别电价。

　　钢铁产业淘汰落后产能的话题，讨论已久。此次工信部发布紧急限产令，能否达到遏制产量、淘汰落后产能的目的？

　　中国冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民认为，靠给各地政府主管部门下令、分配指标来限产，很难达到目的。按照市场经济的原则，只要合法、不危害社会，企业就有权利存在。对政府来讲，关键是要通过完善环保等方面法律，严格执法，为企业创造公平竞争的环境。

　　刘海民认为，钢铁行业的生产在1月、2月出现了新一轮反复。复产的并不是小企业，主要是一些竞争力强、赢利状况好、具有一定规模的民营企业。最近，一些国有大型企业醒过神来，意识到如果继续限产，它们竞争不过民营企业，所以，它们也倾向于要复产。4万亿投资项目的启动，增加了一部分钢材需求，但主要还是增加了库存。“紧急限产令的下发，表明了政府的态度。”