【《财经网》专稿/记者 陈中小路】洋山保税港区将率先成为离岸金融试点区域，目前方案由央行上海总部和上海市政府牵头制订，组织了一批监管部门参与，方案计划于8月出炉，并向国家有关部门申报，争取年内开始实施试点工作。

　　近日，在上海市政府下发的《贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见的实施意见》（下称《实施意见》）中，明确提到“要积极拓展离岸金融业务”，而洋山港将率先成为离岸金融业务的试点区域。

　　所谓“离岸金融”，通常是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系，且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。离岸金融市场出现于上世纪60年代，70年代以来获得迅猛发展，从伦敦、巴黎、法兰克福、苏黎世、卢森堡等欧洲地区扩展到新加坡、巴拿马、巴哈马等地。80年代以来，又在纽约、东京等地出现新的离岸金融中心，到90年代，离岸金融市场已遍布世界各地。

　　在5月15日“2009陆家嘴论坛”期间，上海市政府研究室副主任肖林向《财经》记者表示，相关调研工作已在进展当中，保税港区企业的需求情况正在了解。调研将同时在洋山港和外高桥保税港区进行。之所以外高桥保税港区企业也被纳入调研对象，肖林解释称，目前洋山港企业还比较少，而外高桥发展时间相对比较长，企业数量多，区内企业也比较熟悉需求在哪里。

　　值得注意的是，外高桥也有望于洋山港同时进入首批试点区域。“至于最后出炉的方案是只限于洋山报税港区，还是一个把外高桥保税港区也纳入的特殊监管区域，现在暂时还没有明确界定。”肖林指出。

　　肖林称，试点主要是为了了解企业对离岸金融相关业务的需求情况，如果有需求再考虑进一步扩大。

　　上海市政府发展研究中心主任周振华则对《财经》记者表示，离岸金融涉及的方面比较复杂，比如如何隔离等问题，还需要大量的研究探索。周振华做了个比喻，“给你开了路条，你可以通行了，但是路怎么走，借助什么交通工具，各方面关系怎么处理，还需要好好设计。”

　　周振华认为，对于离岸金融，如何促使其发展的同时，如何保证监管，至关重要。甚至可能还需要立法配合，从法律法规的角度使其有所保障。

　　上海发展离岸金融业务的呼声已有数年。去年11月，上海市副市长屠光绍就曾率领一个金融考察团访问著名离岸金融中心英属耿西（Guernsey）金融岛，今年上半年，上海已经在该岛设立办事处。■