【Breakingviews专栏】克里斯汀•瓦尼（Christine Varney）新近执掌美国司法部的反垄断部门，华盛顿针对金融体系改革的角力赛中又新添了一位监管人士，大银行该当心了。

　　美国监管层进行的压力测试，将19家金融机构请进了“要者不死”（too important to fail）的俱乐部。这些俱乐部成员对此可并不乐意，因为成为会员不仅意味着各位高管收到了前去国会报告的公开邀请，也意味着这些机构不能破产是板上钉钉了；而对于银行资产的规模和组成情况、杠杆率规模及投资类型的限制也将随之而来。

　　颇具讽刺意味的是，成为会员还有好处。银行就因此获得了吸引储户的巨大优势。金融服务的消费者，包括小公司，因为担心银行业目前举步维艰的状况，会有意选择有政府支持的银行。如此一来，大银行只需调整储蓄利率即可“榨干”其小规模对手的客源。

　　瓦尼借由上月国会批准她入职的场合，首次高调亮相。她表示，司法部将对金融业采取更有力的措施。而反垄断监管部门要有番作为很可能采用的措施是对储蓄的限制。1994年，美国国会批准了州际银行业务，但要求银行不得通过并购持有超过全国储蓄量10%和任何一州储蓄量30%的存款。然而例外频出：内生增长（Organic growth）、联邦政府协助的并购，以及从非银行控股公司买进的存款都可以免于此条例的限制。

　美国银行、摩根大通、富国银行都利用这些例外条款超出了10%的限制。但是瓦尼的意见暗示了她对于例外丛生所带来的“好处”的种种质疑，尤其是现在大银行又有了吸引储户的内在优势。大银行目前应该做好准备，司法部很可能不顾金融危机的影响，对银行并购竞争对手采取更严苛的态度。

　　另外，瓦尼的演讲还是一堂历史课，让大家看到，在危机中放松反垄断法律执行是个错误。更令大银行担忧的是，在新政府里到底有多少人持这种观点。公众对大银行也是积怨已深。进一步限制大银行储蓄业务的措施看起来似乎势在必行。■

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　　（Robert Cyran/文 《财经》实习记者 熊舟/译）