【《财经网》北京专稿/实习记者 兰方】一年前的“5·12”汶川大地震，在给人们带来伤痛的同时，也为公民社会的发展带来了良好契机。

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尹稚：地震灾区重建进度切忌“一刀切”

因地制宜决定建设速度；部分山区的运能和运力都无法承受高强度的建设

　　2009年5月6日，国际人道主义救援与扶贫机构香港乐施会（Oxfam Hong Kong）在京举行专题会议，总结其一年来参与灾区重建的工作经验，呼吁社会各界关注边缘地区群体，以可持续发展的视角共同支持灾后重建。

　　总部设于香港的乐施会，是一个致力于消除贫困、以及与贫困有关的不公平现象的独立机构，曾多次参与国际、国内重大灾难紧急救援和灾后重建。

　　过去一年里，乐施会已筹集超过1.42亿元人民币的资金，在四川、甘肃、陕西三省开展了19个重建项目，并和国务院扶贫办签订协议，着手推开第二批重建项目。

可持续发展视角

　　授人以鱼，不如授人以渔。

　　在乐施会“农村发展与灾害管理”项目副经理余振威看来，“可持续发展”并不单单是指自然资源上的“可持续”，更是社会资源的“可持续”。

　　“不管是志愿者还是NGO，包括政府的各种项目，都会有离开和结束的一天。”乐施会中国部总监廖洪涛告诉《财经》记者，他们在灾区开展的各种生计项目，就是要向灾区居民传授技能，提高生产生活能力，从而避免其对外界援助的依赖。

　　例如在四川成都，乐施会与成都市妇联合作，开展了“贫困母亲爱心互助生猪养殖”项目，向128名妇女提供猪仔、饲料和技能培训。她们的首批收益中，将有一部分留给下一批项目参与者。“通过这种方式实现爱心的传递。”乐施会四川重建团队负责人翟凡说。

　　除生计上的可持续，更重要的是对灾区居民自我组织、自我管理能力的培养。乐施会的项目注重“参与”。例如乐施会在四川剑阁县张王乡嘉陵村进行的公路建设项目，首先组织村民投票商定最急需的重建项目，然后组织村民参与项目设计，投工投劳进行项目施工，并鼓励村民建立自我管理组织，监督、验收项目质量。