对此，茅于轼教授指出，一个地区的公共治理情况需要多维度考量，并非仅与经济发展相关。

　　中国人民大学经济学院教授周业安以杭州市为例，该城市的经济并非全国最发达，但在经济危机的大背景下，政府能迅速做出反应，发放旅游券、消费券，有可能就此赢得公民认可；杭州市的政府管理能力也不一定是全国最好，但可能因其透明度较高，而给公众留下好的印象。“政府的工作不在于做了多少，在于工作是否有效果，能否得到公众认可，否则就是浪费资源。”

居民利益表达不充分

　　公民对公共治理的参与，与利益表达机制的畅通与否密切相关。

　　天则经济研究所的公共治理评价体系，还提供了人们日常生活中对于公共活动的参与程度指标。其中，参加公益组织、社区活动和“与朋友讨论”的参与率比较高。

　　随着网络的普及，“上网讨论公共事务”也成了人们参与公共活动的重要方式。但是，对“上网讨论公共事务”积极参与的不到11%，74%的人“根本不参加”或“根本不积极参加”。北京师范大学收入分配与贫困研究中心的罗楚亮教授对此表示，尽管从一些个案来看，网络对于公共决策具有一定程度的监督作用，但总体而言，网络更倾向于充当信息传递的工具。

　　调查的数据显示，对政府的意见和抱怨，53.5%的被调查者选择了私下讨论或不提出的方式；对一般性的社会公共问题，只有19%的被调查者表示，曾通过一定的方式表达自己的利益诉求。罗楚亮教授认为，这说明居民的利益表达似乎仍不充分。■