从调整幅度上看，两个方案对居民用水价格的涨幅都在五成左右。目前在全国36个大中城市中，综合水价平均为3.77元，上海市平均水价为2.54元，居民用户综合水价为1.84元，排名32位，处于偏低水平。这是上海市政府提出此次水价调整的第一个理由。尤其是自2001年12月的调整后，上海市居民用户综合水价一直未变。

上海听证代表多数不支持水价涨五成

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　　第二个理由就是国家对居民生活饮用水的标准持续提高，但上海现有的水源条件、处理水平、管网标准和养护责任都制约了水质的稳定达标和继续提高，为此上海需要在水厂的工艺改造、管网维修更新，以及污水处理能力的提高上大量投入。

　　此外，由于近年上海供排水基础设施建设力度加大，财务费用和运行费用明显增加，动力和原材料价格持续上涨，维修费用不断上升，上海供排水企业已经多年亏损，如维持目前的水价水平，企业将不堪重负。

　　根据市物价局成本调查队和上海会计师事务所的调查结论，2006年至2008年，上海自来水企业已连续三年亏损，2008年度起主营业务收入17.69亿元，利润为-4.18亿元；排水企业主营业务收入11.75亿元，利润为-1.95亿元，供排水企业亏损合计4.60亿元。根据他们的调查，上海市供排水的单位成本分别为1.56元/立方米和1.10元/立方米。

　　但是来自浦东地区的市民代表，从事企业财务工作的朱巍提出，根据上海几家主要供排水企业的母公司上海城投控股有限公司（上海交易所代码：600649，下称城投控股）2008年年报，其原水销售营业收入为5.34亿元，利润率为52.0%，污水处理营业收入2.90亿元、利润率为42.7%。

　　“这部分高额的利润是不是都由供排水企业来承担了？”他认为，如果城投控股在供排水企业的上游和下游获得了高额的利润，则供排水企业的亏损不能转嫁给市民买单。因此朱巍提出，在重新核算上海供排水企业成本之前，他反对这次提价。

　　退休职工冯春华认为，价格杠杆在某些领域只能起到成本转移的目的，比如上海市轨道交通的调价，并未解决其拥挤的问题。作为一种公用事业，供排水企业不能完全用市场方式经营。老百姓应当承担合理的生产成本，政府也应加大这方面的投入，如果真要调整的话，也应该循序渐进，一开始幅度要在20%-25%之内。

　　对于上述意见，上海市水务局副局长沈依云在听证会上说，调整价格对上海经济社会持续发展，对水资源节约和保护，对供排水企业的良性循环，对市民生活质量的提高都有好处，政府也将加强对供排水企业的预算管理、成本监管、监管调价收入的使用。

　　“最终方案将根据各方面合理的意见，会同物价部门，再作进一步修改完善。无论实行哪一种方案，具体的调价幅度、时间和分步实施的安排，都会充分考虑各方面的意见和承受能力，按程序报批和组织实施。”沈依云说。■