灾区重建需求集中，矛盾多

　　三年任务两年完成，大规模集中开展灾后恢复重建，短期内需要大量的设计、施工和监理等专业人员，材料设备的需求也急剧增加，而四川省在短时间内难以一下子提供这么多专业人员和建筑材料设备，由此滋生一些矛盾。

　　在四川省绵竹市孝德镇，《财经》记者走进灾后重建的永久性住宅区。绵竹市孝德镇是江苏省苏州市对口支援的地区。只见一排排有着江南水乡风格的住宅，矗立在街道两旁，红砖建筑的学校也即将完工。刚刚铺好的柏油马路，记者下车时还能感受到柏油的热度。

　　据江苏省审计厅副厅长李荣荣介绍，整个江苏省对口支援绵竹市21个乡镇，预计三年投资80亿元。截至2009年4月，已确定三批援建项目198个，计划出资70.75亿元。

　　应该说，江苏对支援绵竹市灾后重建项目的建设管理相当专业，但审计人员也发现，江苏省援助建设的绵竹市人民医院项目，监理合同约定，现场监理人员应为九人，但实际却只有七人。其基本原因，是因为灾区设计、施工和监理等专业力量短缺，监理单位尽可能减少异地聘用人员。

　　由于整个灾后重建项目多，一时间建筑材料需求大幅度上升，部分材料设备出现供应不足，价格大幅度上涨。审计发现，一些项目在购进建筑材料时，因为建材市场价格变化大，实际价格往往高于概算价格，大幅增加了重建成本。分析其中原因，主要是供不应求，另外也与一些山区运输成本高、价格信息不对称有关。

　　为控制工程造价，审计机关在跟踪审计中建议有关援建指挥机构采取统一采购等措施，降低采购成本，从源头上将采购价格控制在合理水平。有的审计机关还建议建立价格信息定期发布机制，定期到周边建筑材料市场询问价格，供工程结算使用。如江苏省苏州市援建指挥部由于采纳了上述审计建议，已完工的对口援建项目，材料成本降低，节约投资近2%。■