【《财经网》/北京】长三角、珠三角和京津冀三大城市群占全国6.3%的国土面积，消耗了全国40%的煤炭，生产了50%的钢铁，大气污染物排放集中，重污染天气在区域内大范围同时出现，呈现明显的区域性特征。

　　4月22日，环境保护部部长周生贤在向全国人大常委会报告当前大气污染防治工作的进展情况时指出，长三角、珠三角、京津冀、辽宁中部城市群、湖南长株潭地区以及成渝地区等城市密度大、能源消费集中的区域上，区域性大气污染问题明显。但目前城市大气污染治理“各自为战”，尚未建立有效的区域空气联防联控机制，难以从根本上解决区域和城市的大气环境问题。

　　周生贤说，有关方面将研究建立区域大气污染联防联控工作机制，协调解决区域和城市大气污染防治的重大问题。组织开展全国大气污染重点区域划分工作，编制珠三角、长三角和京津冀区域大气污染防治规划，明确区域空气质量改善目标，建立目标责任考核制度。

　　4月22日的全国人大常委会专题记者会上，环境保护部副部长张力军表示，环保部已将珠三角、长三角和京津冀地区列为下一步大气污染防治的重点区域，并加大考核力度。张力军说，目前，大气污染存在的一个很重要问题，就是各城市单独进行治理，虽然有成效，但是成效并不显著，造成污染的原因之一就是城市之间的相互影响。

　　2008年，全国23.2%的城市空气质量未达到国家二级标准，113个重点城市中，有48个城市空气质量达不到二级标准，城市空气中的可吸入颗粒物、二氧化硫浓度依然维持在较高水平；对部分城市灰霾和臭氧污染监测试点表明，灰霾和臭氧污染已成为东部城市空气污染的突出问题。

　　在上海、广州、天津、深圳等城市，灰霾天数已占全年总天数的30%-50%。灰霾和臭氧污染不仅直接危害人体健康，而且造成大气能见度下降，看不见蓝天，使公众对大气环境不满。

　　周生贤说，目前中国的空气质量评价指标仅包括二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项污染物，尚不能完全反映大气污染的实际状况，使空气质量评价结果与公众直观感受不一致。

　　全国人大环资委4月22日公布的《关于大气污染防治工作进展情况的调研报告》指出，目前我国大气污染已经从煤烟型污染演变为煤烟型和氧化型复合污染，现行空气质量评价体系已不适应发展需要。

　　该报告指出，直径小于或等于2.5微米的细微颗粒物（又称可入肺颗粒物）、臭氧、挥发性有机物等污染物相互耦合，经过二次反应后形成高浓度细粒子污染，造成空气能见度降低、地面臭氧浓度升高、大气氧化性增强，已成为产生灰霾、光化学烟雾的主要原因。

　　不过周生贤也指出，在经济快速发展的情况下，全国大气环境质量基本稳定，部分城市有所好转，主要大气污染物排放总量得到有效控制。与2000年相比，2008年全国城市空气质量达到国家二级以上标准的城市比例由35.6%提高到76.8%，增长了41个百分点。

　　目前，汽车尾气排放成为大中城市空气污染的重要来源，使大中城市空气污染开始呈现煤烟型和汽车尾气复合型污染的特点，加剧了大气污染治理的难度。汽车排放的污染物主要集中在城市道路两侧和交通密集区域，与人群距离近，严重危害其身体健康。■

　　（《财经》记者 于达维）