IMF建议政府注资金融机构须谨慎

本文来源于《财经网》  2009年04月22日 09:15
IMF建议机构注资、资产减计、流动性注入“三管齐下”,“国有化”后应尽量减少干预并设立妥善的退出机制

  按照IMF的测算,若金融机构回归至此轮危机前普通股对有形资产比例约为4%的水平,全球主要银行在今明两年总计需要政府注资8750亿美元,其中美国银行需政府注资2750亿美元,欧元区银行需3750亿美元,英国银行1250亿美元,其他非欧元区欧洲发达国家银行需1000亿美元。

  若使上述比例达到上世纪90年代6%的较高水平,则总计需要1.7万亿美元,其中美国银行需要5000亿美元注资。美国财政部数据显示,自去年9月金融危机恶化以来,美国政府已向约200家银行注资2000亿美元以上。

  在处理“坏资产”方面,IMF称既可以将不良资产保留在银行内(英国模式),也可成立“坏银行”,剥离不良资产,使“好银行”轻装上阵(瑞士模式)。相比之下,IMF认为后者能够更快减轻银行负担,实施过程也相对透明。

  此外,上述主要发达国家还需要为金融机构短期融资提供充足的流动性。

  IMF称,世界各国应当确保新兴市场经济体受到充分保护,减少因发达国家投资者去杠杆化和风险回避而受到的影响。

  IMF预计,2009年新兴市场的再融资需求约为1.8万亿美元,但今年净私人资本流入将为负值,到2010年和2011年恢复的可能也很小。在今后几年,每年跨境证券资本外流约为新兴市场GDP的1%。这样,新兴市场的中央银行应当通过与发达国家央行达成货币互换,或使用IMF贷款机制削弱资金外流的冲击。

  IMF还呼吁,应避免相互抵触的政策和“金融保护主义”、使用非常规央行政策打开信贷和融资市场等;长期内,则须强化金融监管、明确界定“系统性重要”的金融机构,防止过高杠杆率,加强市场管理,促进信息透明度,加强跨境、跨职能监管等。

  IMF透露,金融稳定理事会(FSB)目前已经就上述主要措施成立了若干工作组;巴塞尔委员会也正在考虑修改新巴塞尔协议框架和流动性风险管理框架;国际会计准则理事会及美国财务会计准则委员会(FASB)也发布了对非流动资产定值的指导原则。

  对于FASB放松“公允价值”(marked to market)标准,使金融机构可能“操纵”其会计报表的问题,IMF官员没有直接给出评价,而只称“目前主要金融机构的信息披露仍然不够,因此还不能认定这一放松是否夸大了它们的收益。”■

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