【《财经网》北京专稿/记者 方会磊】一季度天量信贷背后的真相和积聚的风险，不仅是对股改后银行风控体系的考验，更对后者敲响了警钟。

　　“国有商业银行信贷体系从1999年开始改革，如果说1999年是信贷风险控制元年，那么今年才是对中国银行业风控水平的一次真正考验。目前项目贷款和流动资金贷款控制全都放松到了极点。”面对创下历史之最的一季度4.58万亿元信贷投放，一位大行信贷管理部门人士直言。

　　银监会主席刘明康在2009年一季度经济金融形势通报会上表示，银行业金融机构在信贷业务快速扩张过程中，出现了种种管理弱化和不审慎行为，也在积聚新的风险，值得高度关注，其中就包括部分地方政府背景贷款风险凸显，以及要警惕贷款挪用风险等，并特别要求下一步充分认识应对危机冲击的长期性，把握信贷投放节奏。

地方投融资平台风险隐忧

　　今年一季度，从贷款投向而言，基础设施建设和地方政府融资平台吸纳了大量的信贷资金。一位不愿透露姓名的货币当局官员表示，此类贷款在新增贷款中的占比接近70%。

　　“从总量来说，基础设施之外，其他信贷增量同比去年应少很多。”一位大行信贷管理部门人士告诉《财经》记者。

　　刘明康认为，随着地方掀起一轮建设大工程、大项目的新高潮，地方政府及其投融资平台的信用风险正在上升。

　　监管部门高度关注的具体风险包括：地方政府投融资平台的资产负债比例普遍较高，举债速度有不断加快之势；受房地产市场下滑和经济收缩的影响，地方政府财税收入缩减较大，部分不具备自偿性的建设项目还款来源难以保证；一些原定以市场化运营方式回收现金流偿还贷款的政府投资项目，项目偿债能力大打折扣；银行难以真实、全面地评估地方政府整体债务水平等。

　　针对地方投融资平台负债比例。一位商业银行人士告诉《财经》记者，此类平台向来不透明，隐性负债较多，资产负债比例普遍高达80%。

　　至于偿债能力，上述风险管理部门人士告诉《财经》记者，由地方投融资平台操刀的项目，虽然表示将以市场化运营方式实现现金流还款，但是由于项目周期长、投资规模较大，且先期商业化经营方案没有进行合理论证，未来偿债能力堪忧。

　　地方投融资平台的另一层风险来自于资本金缺口风险。目前，由平台公司发起的项目融资，普遍存在资本金“不到位”和“不能及时到位”的现象。先前，监管部门对于部分经发改委立项、政府同意的的项目，表示可通过搭桥贷款形式筹措资本金。但对于源源不断上马的新项目，资本金缺口之痛也催生了项目借款人寻求“旁门左道”的念头。

　　一位接近监管部门的人士告诉《财经》记者，现在曲线从银行借钱补充资本金的手段大致包括两种方式：其一，借款人通过银行、信托公司发行理财产品、信托计划，筹集资金弥补项目资本金缺口，达到比例后再从银行寻求授信；其二，借款人通过关联公司贷款，多次转手用作资本金，其实质就是贷款挪用。

　　该人士称，上述两种做法都是无本取贷，致使一些项目或企业杠杆率接近或达到100%，对银行形成巨大风险隐患。