【《财经网》北京专稿/记者 朱弢】一旦确认自己的产品存在缺陷，并可危害人们健康和生命安全，生产者必须立即停止生产销售缺陷产品、主动召回，并向所在地的省级以上质检部门报告。否则，生产者将面临20万元至50万元的罚款，构成犯罪的还将被追究刑责。

　　2009年4月8日，国务院法制办对外公布的《缺陷产品召回管理条例（送审稿）》（下称《送审稿》）作出上述规定。目前，国务院法制办正在就《送审稿》公开征求意见。

　　自2004年起，中国相继施行了《缺陷汽车产品召回管理规定》《儿童玩具召回管理规定》《食品召回管理规定》《药品召回管理办法》等一系列部门规章。

　　2008年9月，在“毒奶粉事件”发生后不久，国家质检总局迅即公布《缺陷产品召回管理条例（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），并于当月举行立法听证会。

　　此次由国务院法制办发布的《送审稿》，共七章63条，对缺陷产品的定义，缺陷调查和确认，召回的实施，生产者、销售者及服务业经营者的义务，监督管理，法律责任等作出相关规定。与《征求意见稿》相比，此次公布的《送审稿》改动不大。

　　按照《送审稿》的定义，符合下列两个条件的为缺陷产品：第一个条件是，“因设计、生产、指示等原因在某一批次、型号或者类别中存在具有同一性的”。这意味着被召回的将是某一企业的大批量产品，而非个别产品。第二个条件是，“已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的不合理危险的产品”。

　　《送审稿》的适用范围为“除药品、军工产品外的其他产品”，既包括已经产生危险的产品，也包括具有潜在危险的产品。

　　《送审稿》明确，生产者是控制与消除产品缺陷的责任主体，应当对其生产的产品的安全负责。国家质检部门统一负责全国产品召回监督管理工作，各级质检部门在本辖区内按照职责分工负责相关监督管理工作。国务院其他有关部门协同质检部门开展缺陷产品召回。

　　《送审稿》规定，对于缺陷产品的调查实行“二级监管”模式，根据严重程度的不同，由国家质检部门或省级行政部门启动缺陷调查。

　　与中国的其他召回制度一样，缺陷产品的召回分为主动召回和责令召回两种形式。责令召回的实施者为国家质检部门。

　　《送审稿》对责令召回的情况进行了时间限制：生产者应当在接到国家质检部门责令召回通告后五个工作日内，向国家质检部门提交召回计划书。而质检部门必须在两日内，组织专家委员会对召回计划书进行审查，并将审查结果告知生产者。此后，生产者须在接到审查意见之日起两个工作日内，实施召回。

　　根据这些规定，生产者从接到责令召回通知，到实施召回，最多不得超过九个工作日。

　　对于生产者主动召回缺陷产品的时限，《送审稿》与《征求意见稿》一样，并未做出明确规定。■