【《财经网》华盛顿专稿/记者 李增新】G20峰会将金融稳定论坛（FSF）升级为金融稳定理事会（FSB），为国际金融监管协作创造了一个崭新的平台。但正如一些学者所称，若主要金融市场的国内监管政策不发生彻底改变，国际协作只能是一纸空谈。

　　在美国国内，主张“去管制化”的声音随着金融危机爆发和深化有所减弱，然而当更严苛的监管规则近在咫尺时，这股力量立刻开始汇集。美国财政部长盖特纳的金融监管改革计划将在未来遭遇不小的阻力。

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　　在G20会议召开前一周，美国财政部曾发布一份题为《金融监管改革框架》的声明，提出建立统一的“系统性风险监管者”（SRR），未来的监管原则将从金融机构的存在形式转变为“金融机构做什么”的以产品为导向的模式。此外，该计划还提出对“系统性重要的金融机构”（SSFs）规定更高的资本充足率要求，要求更高水准的风险控制措施，规定“规模以上”对冲基金注册并披露交易信息，建立中央清算系统集中交易金融衍生产品，及加强货币市场基金监管等。

　　该计划核心为统一的系统性风险监管机构，但这一建议自去年以来已由美联储主席伯南克等人先后提出。因此该项声明在美国国内并未引起很大震动，以至于在G20峰会前本地召开的多个研讨会上，多位学者称，“仍然没人知道究竟加强监管在美国意味着什么”。

　　但随着G20结束，这一提议重新回到人们的视野，而针对其可能的影响和潜在的漏洞，分析人士纷纷发表看法。

　　对成立系统性风险监管机构，有专家担忧，若一家金融机构被政府认定为SSF，则一方面意味着它面临更强的约束，另一方面也暗示其后有政府提供担保。

　　于是，这种“大而不死”的金融企业相对于其他同行业者就具有优势，纽约大学经济学教授劳伦斯·怀特（Lawrence White）认为，“他们的贷款人将政府视为最终风险承担者，因此反而更加忽视可能的风险。”同时，隐性的政府担保会使这类机构以低于市场利率的水平获得融资，进而在投资决策时忽视风险，重蹈“房利美”和“房地美”的覆辙。