三套救市方案对财政状况的影响
本文来源于《财经网》 2009年04月07日 13:51【《财经网》专栏/专栏作家沈建光】美国政府最近为防止已深陷衰退泥沼的美国经济进一步恶化而相继出台的多个救市方案,如前文所述的“美国复兴和再投资计划”、财长盖特纳于2月宣布核心为拯救深陷困境的银行的“金融稳定计划”(Financial Stability Plan)、及后宣布的“购房者偿付能力与稳定计划”(Homeowner Affordability and Stability Plan)、财政部与美联储合作的一项名为“启动消费者和商业信贷”的新计划和美联储购买MBS的方案,均为美国联邦政府的财政状况带来不确定性,以下是各救市方案的主要内容及其对财政状况影响的分析。
美国复兴和再投资计划
相当于GDP5.5%的经济刺激计划包括大幅增加政府支出和大规模减税。政府支出总额占4990亿美元,约为整个方案三分之二的成本。减税计划占2880亿美元,约为整个方案三分之一的成本。
• 计划中的大部分支出均在2009-2013年内产生,而为了尽快提振消费,有关减税和退税更集中在2009-2010年内陆续到位,因此“美国复兴和再投资计划”的成本在今明两年显得尤为显著;
• 参照税收政策中心(Tax Policy Centre)的评估,约有97%的家庭可受惠于减税计划,平均每个家庭将获得1179美元课税减免;
• 在多项课税减免中可令最多家庭受惠的是“劳有所得”(Making Work Pay)计划,根据这项计划,工薪阶层每人在2009年年底前至多可获得400美元的退税优惠。因有关课税将在每次薪水中退还,有关调查及研究指出家庭将很大可能把这相对较少的收入增加用于消费,而家庭最早在4月便可得到有关退税,因此有关计划相对其他课税减免方案较有效和具及时性刺激消费。预期此计划将减少政府税收达1160亿美元,接近整个减税计划的40%。
对财政状况的影响:当局已把总计7870亿美元的有关支出包括在2009-2019年的预算计划中。
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