【《财经网》/北京】美国的阿富汗新战略全面拉开之际，美参议院投票在4月1日同意明年向其南亚反恐同盟巴基斯坦新增援助40亿美元。这笔援助将主要用于巴国内的军事和基础设施建设，以确保这个经济凋敝、社会动荡的阿富汗邻国有足够的技术和能力投入反恐战斗。

　　而在4月2日，与奥巴马政府关系甚深的机构亚洲协会（Asia Society）公布了《稳定阿富汗——巴基斯坦的战略》。相比早前公布的美国阿富汗新战略，这份报告提供了重要的政策参考。该智囊机构的前主席霍尔布鲁克（Richard Holbrooke）今年1月刚被奥巴马任命为美国阿富汗和巴基斯坦问题特使。

　　该报告试图向美国政府传达的核心建议是，历史上从未出现过像现在这样需要重新检视阿富汗和巴基斯坦政策的时期，美国在该地区应诉诸更多的“经济造血”行动而非单纯的军事手段，因为经济危机已经大大耗损了该地区民选政府的公信力、从而降低了他们有效阻止打击“基地”组织的能力。

　　参议院放行这40亿美元的经济援助正是体现了此份报告的政策精髓，即把应付该地区、特别是巴基斯坦的经济危机置于头等要务。目前美国国内已愈来愈意识到，过去阿富汗战略失败的原因应归之于把政策着力点过多地投入到了阿富汗而忽视了巴基斯坦的重要性。

　　亚洲协会的这份报告作出大胆预估，称至少需要施行一个价值400亿至500亿美元的五年援助计划才能缓解巴基斯坦的经济下滑趋势。目前巴基斯坦得到了来自IMF的援助金额为76亿美元，两相比较，本已百废待举又突遭经济危机袭击的巴基斯坦，想要步入经济发展正轨还存在颇大的资金援助缺口。

　　4月17日，日本将与世界银行一道在东京主持召开针对巴基斯坦的国际援助大会。届时出席该会的巴基斯坦总统扎尔达里将向国际社会加大求援请求。可以预估的是，随着阿富汗问题成为美国外交政策优先急务的方向愈发明晰，巴基斯坦的经济重建问题将真正成为各方关注焦点并有望产出实质性成果。■

　　（《财经》记者 王欢）