【《财经网》上海专稿/记者 赵何娟】上海要建国际航运中心，首先面临的就是来自周边港口的竞争压力以及不被认可。

　　国务院刚刚通过的对上海建设“两个中心”指导意见中，特别提到要整合长三角港口资源，完善航运服务布局，加强上海与长三角地区以及国内其他中心城市的相互协作和支持。然而，上海港与长三角周边各港竞争关系由来已久，要真正实现整合仍非常之难。

　　上海航运管理部门一位人士3月25日晚对《财经》记者表示，虽然国务院的指导性意见树立了上海在港口群建设中的主体地位，但是由于前期长三角各港口的过度扩张和同质化投资建设，导致其整合难度超乎想象，尤其是与洋山港仅“一湾之隔”、规模仅次于洋山港的宁波港。而上海与浙江省就洋山港（包括大洋山、小洋山）的土地归属及资源也已存在多年分歧。

　　据悉，就上海建设国际航运中心所面临的长三角各港口的竞争问题，2008年2月，中央政策研究室经济局还专门组队到上海、浙江、江苏对洋山港、宁波港、嘉兴、连云港等港口群进行考察，并组织了包括学界、航运公司以及港口管理公司等相关部门开会讨论。

　　早在1997年9月29日，国务院就批准建立了上海组合港管委会，其职责是“以上海为中心，浙江和江苏为两翼，在不改变原有地域和行政隶属关系的前提下，对相应港口的集装箱码头泊位进行组合。”但是效果甚微。

　　根据交通部制定的“十一五”长三角沿海港口规划，在集装箱码头建设方面，将重点建设上海洋山二、三、四期工程，外高桥五、六期码头；宁波北仑四、五期,大榭、金塘、梅山集装箱码头；苏州太仓二、三期工程；连云港庙岭三期，大堤一期；以及南京龙潭，南通狼山，镇江大港集装箱码头等。

　　上述规划不仅没有减弱长三角港口间的竞争程度，反而使得原有的“一中心两翼”格局变成了洋山港、宁波港“两干线共同主导发展”，尤其是在宁波港与舟山港群一体化推进之后。

　　同时，江苏又提出了大苏州港规划。中国第一座跨海大桥——东海大桥开通后，长三角港口群货物争夺战有增无减，沪、浙、苏三地分别以洋山港、宁波港和苏州港三个紧密相接的港口短兵相接。