【《财经网》上海专稿/记者 陈中小路】上海建设国际航运中心，获得的最具突破意义的新政策，当属在洋山保税港区“探索建立国际航运发展综合试验区”。

　　3月25日，国务院常务会议审议并原则通过了关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见（下称《意见》）。

　　国务院常务会议内容显示，上海建设国际航运中心的主要任务包括“优化现代航运集疏运体系，实现多种运输方式一体化发展。整合长三角港口资源，完善航运服务布局。探索建立国际航运发展综合试验区，积极稳妥发展航运金融服务和多种融资方式，促进和规范邮轮产业发展”。

　　据《财经》记者了解，《意见》关于国际航运中心的内容，虽未对上报的各项政策细节全数放行，但大方向上与上报政策内容基本符合，部分细节“待进一步研究”。不过，上报政策中突破尺度最大的第二船籍制度在《意见》中未有体现。

　　上海国际航运中心上海地区领导小组办公室主任、上海洋山保税港区管委会副主任许培星对《财经》记者表示，这批航运中心新政策里，最具突破意义的当属“探索建立国际航运发展综合试验区”相关内容。

离岸金融获批

　　据悉，国际航运发展综合试验区将设在洋山保税港区范围内，该区所获的具体政策主要包括对在区内从事国际航运的企业免征营业税，可设境外账户，开展离岸金融以及国际结算等相关内容。知情人士透露，从《意见》来看，这部分内容属于立即可予实行的范畴。

　　上海早已筹谋在洋山港发展离岸金融业务。公开资料显示，上海市副市长屠光绍2008年11月曾率领一个金融考察团访问离岸金融中心英属Guernsey金融岛，屠光绍、上海金融办主任方星海、浦东新区副区长严旭和中国外汇交易中心总裁谢多等成员，就如何开展各项离岸金融业务与当地有关人士进行了研讨。在2008年的全国“两会”上，上海浦东发展银行董事长吉晓辉在一份《关于在上海洋山保税港区建立离岸中心试点特区的提案》中表示，上海洋山保税港区是经国务院首家批准的综合功能性特殊经济区，在政策上具有开放优势，在区域上规模较小且相对封闭，在业务上其保税加工、转口物流具有准离岸性质，在招商和建设进度上均居领先地位，客户资源与市场需求非常丰富，建立离岸中心试点特区的条件比较成熟。此外，另一项具有突破意义的政策——启运港退税，也是被列入国际航运发展综合试验区的政策之一，但从有关文件来看，启运港退税政策是属于“将来逐步完善”的范畴。相关人士表示，该政策可能不会立即实施，还需要逐步摸索调研。