以人民币标价，发行者为外国金融机构（政府、私人和国际组织），购买者为中国金融机构的债券，即“熊猫债券”。但“熊猫债券”的规模一直有限。

　　2008年外资法人银行流动性短缺之时，瑞穗实业银行(中国)经营管理部总经理铃木宏司曾对《财经》记者表示，不少外资银行对发行金融债有浓厚的兴趣，但外资银行在中国发相应的债既没有规定，也没有先例，只是听说央行和银监会在审慎研究。

　　2009年2月召开的上海外资银行负责人会议上，上海银监局局长阎庆民表示，目前正在积极研究推进允许符合条件的外资银行发行金融债和正常贷款资产证券化试点。

　　境外企业发行人民币股票，即在A股开设国际板，也是外企期待已久的事。上海证券交易所研究中心主任胡汝银曾对《财经》记者表示，允许外国公司在国内上市，无论是对中国投资者还是对整个市场结构的优化，都可能起到比QDII更大的作用。2007年以来，汇丰银行等外企纷纷表示出挂牌A股的兴趣。彼时，监管层表示，对国际板尚未作出时间规划。

　　在适时启动符合条件的境外企业发行人民币股票的政策支持下，一俟监管问题解决，国际板有望真正纳入议事日程，使上海证券交易所的国际化程度和国际影响进一步扩大。

　　《意见》将上海与香港的关系描述为联动发展，并提出试点在上海推出以香港股票组合为基础的交易所交易基金（ETF）。

　　《意见》中还提出在上海开展人民币用于国际贸易结算试点，增强企业防范汇率风险能力。这是2008年底国务院常务会议提出对广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点之后，中央层级对上海进行人民币国际贸易结算试点的首次单独表述。

　　此外，《财经》了解到，《意见》还提出了对在上海的外资法人银行给予企业所得税过渡期优惠政策；在上海开展引入外商独资信用评级机构试点，并允许其开展公司债券评级等业务；在洋山深水港区探索开展期货保税交割业务；培育和吸引具有综合经营能力和国际竞争力的金融控股集团积极发展各类金融业务等政策。■