世行还以汽车补贴作为案例,剖析贸易保护主义的弊端。报告指出,世界各国普遍提出对汽车工业进行补贴,总额高达480亿美元左右,多数是在高收入国家。除美国对其三大全国性企业给予174亿美元的直接补贴外,加拿大、法国、德国、英国、中国、阿根廷、巴西、瑞典和意大利也提供了直接或间接补贴——这还不包括澳大利亚对汽车经销商的补贴以及韩国、葡萄牙对零部件供应商的补贴。
报告认为,在汽车工业存在大量闲置产能的情况下,这些补贴阻止了退出,延误了调整。更糟糕的是,补贴可能还与要求企业保持国内就业挂钩,甚至不惜以关闭在发展中国家的效率更高的工厂为代价。
此外,为了防止这种情况出现,政府不得不对邻国的政策作出反应——例如,加拿大在美国给底特律汽车制造厂商补贴后也提供了相应的补贴,目的是保证美国生产商的加拿大分厂继续开工。
不过,世行报告也指出,如今全球
经济陷入上世纪30年代那样恶性循环的可能性也不大。因为,首先全球经济的贸易依存度已大大加强,各国在零部件和生产要素等供应方面的独立性已大不如前。其次,世界贸易组织等机构的诞生以及贸易规则的建立也有效地抑制了贸易保护主义。
张小济也认为,在全球化已经深入的今天,爆发全面的贸易战是不可能的,他说:“70%的贸易是跨国公司的贸易,保护国在进行贸易保护的时候都搞不清楚在保护谁的利益。”
世行向G20谏言 世界银行行长罗伯特·B·佐利克说:“各国领导人绝不要理睬保护主义措施的甜言蜜语,无论是关于贸易、经济刺激方案还是救助。经济孤立主义可能导致我们在上世纪30年代曾经目睹的一连串事件,使形势雪上加霜。”
世行报告提出,G20可以采取一些措施,来强化在反对进一步保护主义问题上脆弱的共识。这些措施有:
——承诺增加透明度,通过同意向世贸组织提供新增贸易限制和工业品、农产品补贴的季度报告,同时对贸易限制对就业的影响进行强制性分析(因为这会为各国本身的技术分析和
政治讨论开创新的空间);
——加大对低收入国家的贸易援助;
——在这个全球贸易亟需获得支持的时刻,抓住时机对全球贸易给予支持,包括在多哈回合的技术层面取得进展,尽管正式谈判目前处于停滞状态。
4月2日,G20将在伦敦再次召开峰会,就当前的一些热点问题集中进行讨论。英国《经济学家》杂志认为这次峰会应该集中关注两件事,其中之一就是G20应该联合起来反对贸易保护主义。该杂志指出,反对贸易保护主义不应仅成为口号,各种政府在这次峰会上,应承诺削减关税,减少反倾销,承诺补贴不会歧视外国
公司。■
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