计划新增解决260万户低收入家庭的住房困难，发展公共租赁住房解决“夹心层”住房困难

　　【《财经网》专稿/实习记者 兰方】进一步发展保障性安居工程，2009年将在全国范围内新增解决260万户低收入家庭的住房困难。住房和城乡建设部（下称建设部）副部长齐骥在3月11日上午的新闻发布会上透露前述消息。
　　温家宝总理在2009年《政府工作报告》中明确提出，中央财政将加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，积极发展公共租赁住房，帮助进城农民工解决住房困难问题，扩大农村危房改造试点范围，深化城镇住房制度改革，满足居民多层次住房需求。
　　据了解，2008年各地政府通过新建、购置廉租住房以及棚户区改造等多种形式，以实物方式解决了250多万户的住房困难，并累计发放租赁补贴达到229万户。此外，全国经济适用房新开工9000多万平方米，竣工6000多万平方米。
　　齐骥介绍，在新的一年，中央对保障性安居工程的支持力度将进一步加大。其具体目标包括，在全国范围内新增解决260万户低收入家庭的住房困难，其中70%左右通过政府提供实物住房来解决，30%通过租金补贴来解决。
　　为实现这一目标，中央拟投入330亿元用于各地廉租住房制度建设；此外，中央代地方增发的国债资金也作为地方的配套资金，补充用于廉租住房制度建设和保障性安居工程。
　　资金支持之外，国土资源部已于2008年下发文件，要求对用于保障性安居工程，包括廉租住房建设的土地，要实行及时供给、及时划拨。建设部还提出，采取多种渠道增加廉租住房的房源。
　　对于如何解决既不符合买经济适用房条件、也无力购买商品房的“夹心层”的住房问题，齐骥提出，将加快公共租赁房建设，以保障其住房。
　　齐骥介绍到，公共租赁住房是各地目前解决新就业职工等“夹心层”群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者可承受的价格向新就业职工出租。一些新的大学毕业生、从外地迁移到这个城市来工作的群体都将受益。
　　齐骥认为，“夹心层”群体不属于低收入群体，但他们暂时不能通过市场解决自己的住房困难。因此，政府提供给他们一定的帮助，过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。
　　据了解，这方面的工作还刚刚起步，厦门、深圳、北京、天津都开始推动这项工作。
　　此外，温家宝总理在2009年《政府工作报告》中提出，要“帮助进城农民工解决住房困难问题”。
　　齐骥介绍说，进城农民工住房困难的问题，国务院在2007年就已提出。他认为，在务工相对比较集中的地区，用工企业应该承担起解决这部分务工农民居住问题的责任，可以在企业自用土地上，集中兴建一部分专用于农民工的公寓。
　　齐骥表示，建设部将进一步加大现有政策落实的力度，督促各地推进这项工作，解决农民工住房困难问题。■

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