目前的司法政策与过去相比已经有了明显偏向，越来越强调司法大众化，更加重视“司法服务大局”的意识

　　【《财经网》专稿/记者 叶逗逗】3月10日下午3点，最高人民法院院长王胜俊向十一届全国人大第二次会议作法院工作报告。这是履新一年的中国首席大法官第一次向全国人民介绍法院这一年来的工作情况和部署下一年的工作计划。
   
案件数量攀升
　　从王胜俊的报告看，2008年全国各级法院受理案件10711275件，比2007年增加10.91%。在各类案件中上，数量增幅最大的是劳动争议案件，同比上升93.93%；医疗、住房、消费者权益保护等方面案件，同比增加45.08%；其次是涉农案件和知识产权案件。其中，全国各级法院审结土地承包经营权案件同比上升35.81%，知识产权案件同比上升32.58%。
　　2008年，全国各级法院共审结金融纠纷、房地产纠纷、企业改制、股权转让、涉外及海事海商等案件1136430件，标的额4773.17亿元，同比分别上升15.24%和13.18%。
　　在面临国际金融危机的情况下，最高人民法院先后出台了为维护国家金融安全和经济平稳较快发展提供司法保障的各类规定，从保障金融债权、制裁金融违法行为、规范和促进企业健康发展等八个方面提出司法指导意见。各级法院慎用查封、扣押、冻结等强制措施，及时提出司法建议，帮助困难企业渡过难关。
　　在刑事案件上，全国共审结涉及经济犯罪、商业贿赂和职务犯罪的案件55959件，同比上升11.66%。集资诈骗、非法吸收公众存款、制售伪劣食品药品等严重破坏市场经济秩序的犯罪案件，共审结21674件，同比上升13.48%。全国判处五年以上有期徒刑至死刑的罪犯159020人。
　　王胜俊表示，2008年全国各级法院审结案件数是1978年的19.5倍。在数量大幅增长的同时，案件类型更加多样，处理难度越来越大，案多人少的矛盾日趋突出；一些法院特别是中西部地区基层法院办案经费短缺、人才流失、法官断层等现象依然存在。

司法的群众路线
　　2007年12月25日，中共中央总书记胡锦涛在全国政法工作会议上提出大法官、大检察官要始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。“三个至上”成为法院2008年以来工作的指导思想。
　　王胜俊在报告中指出，2008年法院高度重视解决涉诉信访问题。最高人民法院成立14个督导组，分赴各地督促指导，实行领导包案、带案下访、督促考核等制度，共排查处理重点信访案件36727件。通过建立信访案件监督协调机制，完善判后答疑制度，推行申诉听证制度，有效疏通申诉上访渠道，引导群众理性表达诉求。充分运用教育、协调、救济等手段，解决涉诉信访难题，涉诉信访同比下降49.74%。
　　同时，王胜俊肯定了继承和发扬“马锡五审判方式”的做法，深入基层，巡回审判，就地办案，方便群众诉讼。
　　王胜俊认为，2008年通过组织“大学习、大讨论”和深入学习实践科学发展观活动，重点增强法官政治意识、大局意识、为民意识和国情意识。要提高法官做群众工作、化解矛盾纠纷的能力。他认为，一些案件“案结事难了”，主要因为有的法官不善于做群众工作、不善于化解矛盾纠纷。因此，他要求建立法官走访、联系群众制度，培养群众感情，了解社情民意。调整法官业绩评价标准，既要考核办案质量和效率，又要考核是否化解了矛盾纠纷。
　　在2009年工作安排上，王胜俊指出要着力保障民生，重视解决事关群众切身利益的重点难点问题，“坚持群众路线”。
　　司法领域的这一趋势显示了过去几年明显的不同。在此之前，法院系统比较重视审判方式改革，开始重视程序正义，提倡法官职业化、司法专业化、审判独立来保障司法的公平和正义，着力解决“司法权力地方化、审判活动行政化、法官职业大众化”的问题。
　　但是，由于政治体制改革的不相配套，人们对于司法寄予的厚望也未能得到满足，加之司法腐败现象的存在，司法的权威性和独立性遭到不时地挑战和质疑。因此，目前的司法政策与过去相比已经有了明显偏向，越来越强调司法大众化，更加重视“司法服务大局”的意识。
　　实际上，去年中央政法委提出的新一轮的司法改革总体方案，已经体现出了强调“中国特色社会主义方向”和“从国情出发”的特点，明确提出要“研究和吸收借鉴人类法治文明的有益成果，又不照抄照搬外国的司法制度和司法体制”。
　　对于2009年司法改革的内容，王胜俊提出，要进一步优化审判和执行职权配置，规范上级法院对下级法院监督指导的范围和程序，确保依法独立公正行使审判权。落实宽严相济刑事政策，确保定罪准确、量刑适当。推动建立刑事被害人救助制度。稳步推进法院人员分类管理制度改革，加快专门法院体制改革。健全完善多元纠纷解决机制。完善审判流程管理和案件质量评查制度，健全监督制约机制，加强司法民主，推进司法公开，促进审判公正、执行高效。■

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