将专业程度高的精英法官充实到基层法院去，有利于从源头上解决纠纷并避免上诉

　　【《财经网》专稿/记者 叶逗逗】2009年，也是十一届全国人大代表、北京市海淀区法院民五庭庭长宋鱼水在海淀法院工作第20个年头。
　　尽管从大学毕业就一直在基层法院工作，但是在她身上积聚了无数光环——全国先进工作者、全国五一劳动奖章、全国五四青年奖章、中国法官十杰以及全国模范法官，等等。她被当事人称为“辫法析理、胜负皆服”的法官。
　　2008年，最高人民法院原副院长黄松有涉案被查，人们对如何保障司法公正的质疑达到一个新高。如果司法这个维护社会公正最后的底线被贪腐所击破，不知道人们还应该相信什么。
　　宋鱼水在接受《财经》记者采访时表示，“法官的目标很简单，就是要打造一个公平的社会、发达的法治国家”。她认为，不能保证法律天平两端的平衡，则没有资格成为一名法官。
　　“法官应该对公正充满激情，我自己是对公正充满激情。”她强调。
　　对于如何保障司法公正，宋鱼水认为“人”的因素是关键。做一名公正的法官，不仅专业要求高，品格要求也很高。她提出，法官要成为一个“完人”，要在品格上有抑制诱惑的能力。中国是一个熟人社会，做事情通常要凭借潜规则。因此对法官来讲，社会上的诱惑还不仅仅来自于金钱，还有情感文化等方面的诱惑。
　　“法律人要甘于寂寞，要始终保持一份内心的安静。”宋鱼水说，法官要不停地历练，训练自己的意志力。这种意志力不是来自于一份份文件，而是一个个具体的案件。
　　此外，宋鱼水认为，要保证法官的公正，也需要社会的互动。如果社会没有行贿的土壤，法官也就没有了受贿的空间。她希望，中国的体制改革，要作出更有突破性的举措，创造一个公平的环境。
　　基层法官数量不足是影响中国司法公正的一个因素。宋鱼水在此次人代会上提出一个议案，呼吁在确定基层人民法院人员编制时，既要考虑辖区人口数量也应考虑法院实际工作量。
　　以海淀区法院为例，该院辖区户籍人口在200万左右，户籍外的常住人口有100多万，还有大量的流动人口。如果仅仅按照辖区人口数量来确定法官编制，远远不能满足实际案件的需要。
　　宋鱼水表示，案多人少会导致法官缺乏足够的时间做应有的细致工作，增加案件质量隐患。一旦审判出现瑕疵或者错误，将严重损害人民法院公正司法的形象。
　　要保证司法公正，除了必要的法官数量外，质量也很重要。宋鱼水认为，法官应该是精英化的人才，即使在基层法院，也需要专业化程度高的精英法官。她曾经作过统计，中国基层法院的案件占到全部案件总量的80%，而“源头解决纠纷的成本最低”；如果没有专业化程度高的法官去解决这些案件，就会不停地出现上诉。为此，要有一定的机制来保障基层法院能够留住精英法官。■

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