除了因地制宜地出台保护标准并严格执行，中国还应该打破多头管理的怪圈形成合力

　　【《财经网》专稿/记者 张瑞丹】“饮用水的水源地不仅需要加强规范化管理，还要‘因地制宜’，考虑各地区地理环境和经济环境的差异。”3月4日，十一届全国政协委员，贵州省环保局副局长瞿丽雅在接受《财经》记者采访时表示。
　　中国目前虽已有《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规，来限制人类活动对饮用水水源地造成污染。但实际上，这些规定在现实中并没有得到完全落实。
　　以贵州为例，作为中国惟一境内没有平原的省份，贵州省的地形以高原山地居多；仅喀斯特地貌，就占全省面积的60%以上。
　　“受喀斯特地貌影响，这些降水经过径流，流入溶洞或者山谷；传统上人靠水源而居，往往就居住在离水源地不远的山坡上。”瞿丽雅解释说。
　　而按照国家标准，饮用水地下水源一级保护区应该禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖等活动。也就是说，在尽可能的情况下减少人类活动，以避免对水源造成污染。但她告诉《财经》记者，事实上，有些地方的水源地就紧挨着农田，“一旦下雨，化学肥料就随着雨水流入水源地，对水源造成污染。”
　　瞿丽雅建议，国家需要严格执行饮用水水源地的保护工作，将人类活动彻底退出到一定的范围之外。而这个范围的界定，可根据不同地区的地理特点，分别制订出标准；毕竟，标准的制定不仅需要考虑水源保护本身，也需要考虑原本居住在水源地周围的居民的安置。
　　对于一些地理情况复杂、难以完全实现人类活动退出的区域，可以在敏感区域加强管理，设立多个水质监测点来进行监控。或者在附近有人类活动的取水点周围，加大建设投资，建立水质净化系统，通过将排入取水点的水体再次净化，来防止受到污染的径流水体进入取水点，或降低污染风险。
　　不过，要达到“因地制宜”的效果，还面临种种矛盾和困难。瞿丽雅就告诉《财经》记者，在饮用水管理方面，目前最突出的问题是多头管理。
　　也就是说，水源地周围的建设工程、农业发展等方面分别由建设部、水利部、农业部等多个部门分别管理。要改善饮用水水源地周边的环境，势必要牵涉到多个部门的利益。
　　“假如能够把多个部门的投资资金集中起来，以专项经费规划的形式投入保护水源地，解决饮用水安全的工作，那么，最终这股力量将不再是分散的，而是像拳头一样用出去。”瞿丽雅对《财经》记者强调。
　　她指出，目前国务院提出的各项有关加强新农村建设的政策，为饮用水水源地，尤其为处在中西部的贫困地区和广大农村地区的饮用水安全，提供了一个全新的改善机遇。
　　“与其各个部门分头行事，不如集中力量，制订一个统一的农村环境改善规划，一个村庄一个村庄的解决问题”，瞿丽雅呼吁。■