出口退税可以“应退尽退”，出口信贷也可以多给企业一些支持

　　【《财经网》专稿/记者 霍侃 方会磊】 “现在发达国家不太乐观，中国外贸势头非常严峻。”全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济3月3日在全国政协驻地接受《财经》记者的专访时说。
　　张小济认为，今年出口最主要的问题是有效需求不足，但国家宏观政策还有“一点余地”，如出口退税可以“应退尽退”，出口信贷也可以多给企业一些支持。
　　对于已经出现的贸易保护主义苗头，张小济认为，不要怕贸易摩擦，这是市场竞争中的一部分，目前要关注的是“是否会发展为贸易战”，但现在搞贸易战是不明智的，中国也不能搞保护主义。

外贸势头非常严峻
　　今年1月，对外贸易的基本格局延续了去年下半年以来的下行趋势，进出口同步深幅下跌，其中出口同比下降17.5%，跌幅较2008年12月增加14.7个百分点，进口同比下降43.1%，跌幅较2008年12月增加21.8个百分点。
　　张小济说，1月的进出口数据需考虑节日性因素，对全年的出口形势的判断还需要结合2月的数据，但“情况现在来看还是非常不好，因为发达国家不太乐观”，而发达国家是中国主要的出口市场，占比在65%以上。
　　“调查发现，企业订单大幅减少，（出口）增长有可能全年都为负。”张小济说。企业订单大幅减少的主要原因是，金融危机影响到了实体经济，国外企业资金非常紧张。
　　同时，汇率大幅波动，很多货币大幅贬值，也是很多国外购货商取消订单的原因。张小济说：“去年甚至出现很多出口商品进港卸货后，购货商不收货，压在港口”的现象。数据显示，截至3月2日，韩元对美元汇率贬值20%。
　　正由于上述原因，国内出口企业非常谨慎，一些周期长的订单不敢接。
　　近期，加工贸易出口下滑非常快，“如果接近出口总量一半的加工贸易出口上不去，没有其他办法可以弥补。”张小济说，最近几个月进口的大幅下滑，意味着几个月之后加工贸易会大幅下滑。
　　从历史数据看，1998年受东南亚金融危机影响，中国进出口大幅下降，其中，进出口同比下降0.37%，出口仅同比增长0.5%，进口则为负增长1.5%。而今年中国面临的外部环境要比1998年严峻得多。

政策仍有空间
　　今年中国出口的主要问题是外部有效需求不足，对此，宏观政策是否就无能为力呢？张小济认为政策还是有“一点余地”的。
　　首先在汇率方面，张小济认为，由于汇率是中性政策，主要由市场供求决定，政策能做的就是保持汇率基本稳定。
　　去年10月以来，人民币对美元汇率基本胶着于6.83附近。但由于金融危机时期美元的避险功能凸显，美元持续升值，人民币相对于美元保持稳定的同时，实际有效汇率仍在升值。按央行公布的汇率中间价计算，2008年人民币对美元升值6.37%。但国际清算银行发布的数据显示，2008年人民币实际有效汇率升值12.66%。
　　调高出口退税率也是去年8月以来实行的稳定出口的措施。张小济认为，退税也是中性政策，有利于降低产品的价格和成本，应该做到“应退尽退”，现在还有一些产品没有实现应退尽退。
　　此外，虽然针对外部有效需求不足的政策调整空间很小，但张小济认为，对于一些信誉好、长期合作的出口交易对象，出口信贷方面可以提供一些支持，包括给予付款延期、延长合同期限，以及对出口企业提供出口信用保险，也可以提供一些买方信贷，与进口商共度难关。
　　长远考虑，“中国可以看准市场机会，对一些发展中国家进行援助”，张小济建议，中国比较充裕的外汇储备基础，有利于转危为机。

稳定出口事关民生
　　在灾难性的金融危机时期，张小济认为应该从保就业、保生产力和未来工业化发展的角度看稳定出口的意义。
　　中国出口行业是劳动密集型的。数据显示，中国出口产品中70%是劳动密集型产品，出口占制造业的销售比重为20%左右，但出口企业消化的就业在制造业就业中占比约40%。“所以，保出口就是保就业。”张小济说，如果按照出口下降10%、就业就下降10%测算，出口部门造成的失业人数是非常可观的。
　　保出口还意味着保生产力。张小济说，出口部门有劳动力密集型行业，包括了制造业等技术含量比较高的、有自主品牌的产品，如汽车、科技产品、大型设备等，“这些产品正处于开拓市场、爬坡的阶段，不支持一把，一旦退出来以后要再进入国际市场就很难”。
　　从中国工业化发展看，“保出口还是保未来”。张小济说，全世界工业化国家达到顶峰的时候，战后美国出口占全球市场份额的25%，日本和德国的市场份额也都曾达到两位数，中国2008年的市场份额接近两位数，未来保守估计会达到20%，所以“从这个意义上讲，真正代表中国工业化水平产品才刚刚开始。★

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