人保部数据显示，节后需要新就业的农村劳动力在2000万人以上，计划招工企业的数量与去年相比则减少了20%

　　【《财经网》专稿/实习记者 张艳玲】人力资源和社会保障部（下称人保部）近日确认，2009年春节后需要新就业的农村劳动力在2000万人以上，而计划招工的企业的数量与去年相比减少了20%，春节后农民工就业供求矛盾将比较突出。
　　目前，中国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人，2009年春节前约有60%的农村外出务工人员返乡过年，与2008年相比，返乡农民工增长了10%。
　　但人保部消息指出，除受经济危机影响外，2008年受南方冰雪灾害的影响，返乡农民工基数较低，部分农民工将两年春节探家时间集中到一起，也是返乡农民工增长的主要因素。

供需矛盾突出
　　中央农村工作领导小组办公室主任、农村问题权威专家陈锡文曾指出，中国目前大约有15.3%的农民工因全球金融危机而失去了工作，或者没找到工作。
　　人保部有关最新数据对此进行了证实，由于部分返乡农民工失去工作，加上农村部分新成长劳动力，节后需要新就业的农村劳动力在2000万人以上。
　　人保部指出，从劳动力需求角度分析，根据对部分城市企业的调查，2009年有64.5%的企业春节后有招工计划，表明经济增长依然具有相当的吸纳就业的能力。但是，计划招工的企业数量与去年相比减少了20%，空岗数量减少10%。
　　同时，企业招聘时间普遍有所延后。与去年同期相比，在春节后1个月内，招用新员工的企业比重下降了12%。
　　企业对新招员工的要求亦持续提高。人保部指出，企业招工要求有高中以上文化程度和中级工以上技能的比重，分别上升了2%和2.6%。
　　这无疑提高了劳动力流出地的劳务输出门槛。据河南省劳动保障厅劳务输出服务处处长吕志华介绍，河南省农村有4725万劳动力，其中从事农业生产者有1500万人，农村富余劳动力有3200万人。
　　截至2008年统计，河南已经转移输出劳动力2100万，其中有900万人在河南省内务工，每年向外输出的劳动力则在1200万左右，占全国农民工总量的十分之一。
　　但由于经济危机影响及返乡过节等因素影响，吕志华表示，春节前，河南省返乡的农民工总计有950万人，目前再次外出打工的有400万。这意味着整个河南省尚有近550万返乡农民工滞留省内，就业压力远高于以往。
　　在有120多万农村人口的河南省邓州市（县级市），据当地劳务服务经济中心主任于孝波介绍，农民工外出找工作分几个高峰期，正月十五左右是第一个高峰，第二个高峰是2月到4月农忙过后；第三个高峰则是五一到十一这段时间。
　　于孝波指出，春节前该市有34万农民工返乡，其中有7.5万人，在统计中表明不会再外出打工。在有继续外出打工意愿的26.5万人中，目前在正月十五左右返城的只有6万到8万，这部分人大多是厂里的骨干，属于春节正常放假回家。
　　在农民工输入地广东省广州市，当地人力资源市场主任张宝颖表示，根据广州市劳动部门对全市用工总量超过26万人的397家规模以上企业的调查显示，2009年一季度，有招工需求的企业只占企业总数的58.7%，同比下滑了11个百分点；有20%的企业表示一季度有可能减员。

政府出台政策促就业
　　春节后农民工就业可能面临的问题，也日益受到决策者重视，2009年中央一号文件明确要求，积极扩大农村劳动力就业。
　　2月6日，人保部发布《农民工就业问题的有关情况和对策措施》，要求人力资源和社会保障部门要强化就业服务，在“输出地”和“输入地”之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。
　　同时，要大力开发本地岗位，促进返乡农民工就地就近就业，并部署开展大规模的农民工职业培训，落实减轻企业负担的政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。
　　2月10日，国务院下发《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，提出六项26条具体措施，要求紧密结合实施扩大内需促进经济增长的措施，千方百计扩大就业；采取积极措施减轻企业负担，鼓励企业稳定就业岗位；进一步加大政策扶持力度，鼓励劳动者多渠道就业；切实做好重点人群的就业工作，强化公共就业服务；实施特别职业培训计划，帮助更多的劳动者提高职业技能；强化政府促进就业责任，广泛动员全社会共同做好就业工作。
　　文件还特别要求，要规范企业裁员行为，企业需要裁减人员20人以上，或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上，需提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工意见后，向当地人力资源社会保障行政部门报告裁减人员方案。
　　上述这些措施，究竟具有多大效力，能否真正落实，还有待观察。■

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