参议院版本成为反对者的“最后机会”，刺激计划内容仍可能面临修改

    【《财经网》专稿/驻华盛顿记者 李增新】美国东部时间1月28日傍晚，美国众议院全体投票通过了总规模约为8190亿美元的经济刺激计划草案。在今后数日，参议院亦将完成其刺激计划草案，并可能在下周进行全体投票。
　　早在1月15日，“众议院版”经济刺激计划草案就已问世，此后经过多次商讨修改，最终版本于当天呈交到众议院每位议员面前。该草案的内容包括：约2750亿美元用于对美国居民和企业减税；约5500亿美元用于基础设施投资，支援州政府，社会保障转移支付，投资新能源等政府支出项目。
　　按照国会预算办公室（CBO）本周发布的最新估算，该计划总成本约为8160亿美元，而在1月28日的众议院辩论中，议员们又加入了30亿美元对运输系统的投资，因此最终官方“标价”为8190亿美元。
　　28日的结果显示，上任仅八天的美国总统奥巴马，在推广其“美国复兴与再投资计划”上取得了阶段性重大胜利。奥巴马当日发表声明称，对众议院议员所做的努力表示感谢。他指出去年美国有260万人失业，目前每个月有5.5万人加入失业大军，“对于我来说，这个计划最重要的意义，在于它在未来几年，能够创造超过300万个就业岗位。”
　　奥巴马还承诺，将对刺激计划的实施严格监控，并建立新的网站（recovery.gov）公示政府支出的进展和细节，让纳税人“心里有数”。
　　众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）在投票结束后表示，奥巴马在就职演讲中呼吁采取“大胆、迅速的”措施以拯救经济，而众议院正是在配合他实现这一目标。奥巴马则邀请了22名国会两党议员参加了当晚在白宫举行的鸡尾酒会以表庆祝。
　　《财经》记者近日接触的多位分析人士均表示，该计划在2月16日总统日前出台几乎已成定局。但另一方面，由于两党在该计划内容上分歧较大，而尚未面世的“参议院版”很可能在一些重大问题上与“众议院版”不同，在两院达成一致递交至总统手中签字之前，还将有较多争论和修改。
　　28日的投票结果也显示出明显的两党分歧，其中244张赞同票中无一票来自共和党，而188张反对票中有11票来自民主党议员。
　　自当政以来，奥巴马一直声称将听取国会两院共和党人的意见，并在28日专程到国会会见共和党议员。
　　“我们能够看出奥巴马的诚意，但问题是，他是去听一听而已，还是真的能够站出来，为共和党议员的一些好建议，挑战民主党的领袖。”美国企业研究院（AEI）研究员、前布什政府白宫经济顾问菲利普·利威（Philip Levy）对《财经》记者说。
　　分析人士指出，目前在国会两院中，众议院党派分歧更为严重。不少共和党议员抱怨，在众议院筹款委员会出台经济刺激计划草案时，共和党议员被完全排除在外，这也是为何该版本出台如此迅速的原因。
　　实际上，共和党议员在当日也提交了他们的经济刺激计划，其中包括4450亿美元减税和340亿美元的失业补偿方案，但没能获得通过。此后，他们又对该方案进行修改，降低减税支出1030亿美元，从中划出600亿美元用以投资水道和公路项目，但仍没获得通过。
　　这样，对于共和党来说，目前影响最终法案的途径便是在“参议院版”中加入本方希望的条款。共和党议员对于奥巴马整体经济刺激计划的主要批评在于减税方面力度不够。他们的理由是只有让居民和企业掌握更多财富，才能真正刺激经济。同时，政府支出部分过大将必然造成浪费，且基础设施投资项目耗时长久，并不足以立即拉动经济。
　　加大新能源投入，改善基础设施，改革医疗和教育系统，在乡村推广互联网，加大研发投入都是好的设想，也是美国保持竞争力的必要手段，传统基金会研究员JD·福斯特（JD Foster）表示。“但对这些项目需要进行严格论证，进行细致的成本——收益分析，把他们统统称作‘刺激计划’就免不了‘搭车’之嫌。”他告诉《财经》记者。
　　目前，参议院中共和党议员的建议主要针对房地产市场：如实行4%的按揭贷款利率，该利率与市场利率的差别由政府补贴；为购房者提供最高1万美元或房价15%（二者取其低）的税收抵免等。
　　另一个在参议院两党中均获得不少支持的建议，是降低美国跨国公司海外收入的所得税，从目前的35%降至5%。有估计称，美国跨国企业目前的海外利润规模约为1万亿美元。■

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