国会内党派分歧严重，政府经济要职尚存变数，这都可能拖慢刺激计划的出台速度

　　【《财经网》专稿/驻华盛顿记者 李增新】1月21日，美国总统奥巴马、候任财政部长蒂莫西·盖特纳（Timothy Geithner）及国会参众两院多个委员会，均在为“美国复苏及再投资计划”的尽早出台而努力。但令不少民主党人心急如焚的是，进展并不十分顺利。
　　1月21日是美国新任总统奥巴马在白宫的第一个工作日。奥巴马签署了一系列总统行政命令，内容包括限制政治说客（lobbyist）在内阁的活动、限制白宫高级官员的薪酬、扩大《信息自由法》（FOIA）的披露范围等。
　　下午，他听取了白宫国家经济委员会主任劳伦斯·萨默斯（Lawrence Summers）、白宫管理和预算办公室主任彼得·奥斯泽格（Peter Orszag）、白宫国内政策委员会主任梅洛迪·巴恩斯（Melody Barnes）等人对于经济形势的汇报。
　　缺席会议的是候任财长盖特纳，当日（1月21日）他正在参议院金融委员会接受听证。对于逃税指责，盖特纳表示诚挚的道歉，称自己应付主要责任，“我很后悔没有尽早补交税款。”
　　对于如何使用第二笔“问题资产救助计划（TARP）”的3500亿美元资金，盖特纳表示，前政府在处理危机时不够及时、有力，是使危机深化的原因之一。对于第一笔资金使用不够透明，且主要用在救助金融机构上，盖特纳保证对TARP计划进行“根本性的改革”，确保银行能够向市场投放信用额度，严格控制资金流向，并使第二笔资金能够帮助购房者、小企业主和家庭度过危机。
　　根据2008年10月通过的“2008年经济稳定紧急法案”，美国政府在使用TARP剩余的3500亿美元资金前必须通知国会，只有当国会在15天内没有做出否决的情况下，财政部才可以使用。
　　1月15日，参议院已经投票批准使用第二笔资金。萨默斯做出的承诺是拨出最多1000亿美元资金专门解决“止赎”问题，并保证不再使用TARP资金救助个别行业。
　　此外，盖特纳还劝说国会尽快通过奥巴马的经济刺激计划。在当前危机下，“最有力的行动才是最审慎的决策。”他说。此外，他强调加大政府支出部分可以为将来经济健康发展打下根基，并保证尽快做出详尽的方案以尽早平衡财政收支。
　　分析人士预计，参议院最早可能在本周四（1月22日）即通过对盖特纳的任命。1月21日，参议院通过了七名奥巴马内阁重要职位的任命，其中包括对希拉里·克林顿（Hilary Clinton）成为美国国务卿的提名。但另一方面，政府一些经济要职仍然空缺，包括商务部长人选未定，劳工部长希尔达·索利斯（Hilda Solis）的任命尚未在参议院投票。
　　与此同时，众议院拨款委员会也在进行听证，商讨对1月15日出台的“众议院版”经济刺激计划草案进行修改，以形成可以在众议院投票表决的完整法案。在一整天的辩论中，包括该委员会主席大卫·欧贝（David Obey）在内的许多民主党人神态焦急，多次强调问题的紧迫性，希望法案立即能够成文。
　　但更多议员对草案的方方面面提出了疑问。
　　比如，共和党人麦克·辛普森（Mike Simpson）问道，如果用8250亿美元的成本创造300万个就业岗位的话，则每个新增加的就业岗位需要花费纳税人27.5万美元，这是否值得？
　　欧贝回应道，300万个就业岗位是在两至三年内，但刺激计划的后续效果将总共创造1600万个就业岗位。
　　1月21日早些时候，国会预算办公室（CBO）发布的预测显示，“众议院版”刺激计划中总额约为3550亿美元的基础设施投资计划中的一半，将在2010年以后完成。这意味着投资计划对就业的拉动可能不会立刻显现。这一由非党派机构发布的报告，又成了不少议员反对的凭据。
　　有议员表示，欧洲一些国家均在考虑经济刺激计划，而全世界加起来可能需要3万亿美元的资金，如此巨大的外债到底从何处寻到“买家”？中国已经有2万亿美元的外汇储备，这些国家是否还能继续增持美国国债？
　　还有议员希望，将长达数百页的刺激计划草案分发到众议院下分管各个领域的分委会讨论，再汇集到拨款委员会。因为拨款委员会“不具备这些领域的专业人才”。
　　这个问题“惹怒”了欧贝，他表示拨款委员会的职责就是形成法案。他打断提问，催促议员们进入修改草案的环节，并指出要想在本月形成可以进行投票的法案，就必须在当天完成修改。
　　对经济刺激计划提出质疑的，多为共和党议员。此前，许多共和党议员都曾抱怨在制定经济刺激计划的过程中，共和党议员“没有机会参与”。
　　1月21日，白宫办公厅主任拉姆·伊曼纽尔(Rahm Emanuel)宣布，下周奥巴马将专门会见众议院共和党议员，听取由埃里克·坎特（Eric Cantor）主导的共和党方面对经济刺激计划的修改方案。这可能意味着，至少在本周，众议院完成刺激计划并付诸投票的希望不大。■

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