【《财经网》专稿/记者 陈中小路 沈乎】金融危机对上海的影响，已开始显现出来。
    1月14日，上海市委书记俞正声表示，上海受金融危机影响很重，2008年三、四季度，上海的地方财政收入急剧下滑。此外，上海的贸易和工业指标均出现了大幅下降。这些情况均是多年来首次出现。俞正声是在政协上海市第十一届委员会第二次会议的一场专题讨论会上如是表示的。
    俞正声认为，目前的困境，虽然主要是受国际金融危机影响，其中也有2007年股市、楼市虚高的背景因素，但上海产业结构本身的问题亦不容忽视。他表示，上海克服困难要把经济结构调整放在第一位，不要怕某些经济指标暂时下降。

财政负增长，减税空间小
    俞正声透露，上海地方财政收入在2008年11月和12月分别出现了超过9%和2%的负增长。
    有关部门编制的报告显示，2008年前三季度，上海地方财政收入增长18.4%，增速比上半年回落了7.3%。尤其是6月以后，地方财政收入逐月下滑，8月、9月增长仅分别为0.1%和0.4%。
    “地方财政收入的疲软与股市、房市成交萎缩及印花税制度调整有关。”上述报告指出，以2008年9月为例，当月营业税就下降了18.1%，而营业税占地方财政收入的比重超过30%。据预测，财政收入的疲软表现在2009年一季度可能还将持续。
    基于此，对于上海“两会”代表和委员们提出的各种减轻税费刺激经济增长的建议，俞正声表示，减税的口子已经不可能开大，否则财政难以为继。
    俞正声称，目前财政支出的很多需求是刚性的，比如社保资金的盘子处于入不敷出的状态，每年还需要财政补贴170亿元至180亿元，2009年可能还要增加60亿元，如果地方财政收入没有5%-6%的增长，连社保的窟窿都堵不住。
    根据此前上海市市长韩正发布的《上海市政府工作报告》，2009年上海地方财政收入增长目标仅为6%，远远低于2008年12.5%的目标。
    俞正声强调，在这个情况下，一旦减税的口子开大了，连政府的运行都不能保证。
    地方财政收入的困境，也使得上海行政费用问题成为上海“两会”焦点话题。多位代表或委员在“两会”上提出了还要进一步削减行政成本的的建议。
    浦东新区国资委副主任贾继锋表示，2008年因为汶川大地震需要支援，上海压缩了行政费用，而实际运行效果很好，没有问题，因此上海2009年的行政费用还有至少5%-10%的下浮空间。此前，为支援地震灾区救灾和重建，上海市级机关和区级机关2008年的经常性经费预算开支分别压缩了10%和5%。
    俞正声回应称，有关建议将列入考虑之中。

数字不好看，也要调结构
    在财政收入不力的背后，还有工业和外贸的萎靡。
    有关部门报告表示，2008年下半年全球金融危机和中国经济周期性回调的双重影响效应在上海体现，经济下滑速度明显加快。9月是增长拐点，规模以上工业增加值增速仅6%，房地产成交量达到2004年以来历史最低位，当月股市成交也下降了73.4%。10月开始，上海经济急剧下滑，10月上海规模以上工业生产总值增长率仅为3.8%，增幅同比回落11.5%，前十个月工业投资1094.94亿元，下降1%，远远低于同期全国30%的增速。
    此外，2008年下半年来，上海口岸进出口总值逐月回落，11月仅454亿美元，同比下降9.7%，创造了中国加入WTO七年以来上海最大单月跌幅，也终止了上海口岸连续七个月超过500亿美元的记录。
    对于目前上海的应对措施，韩正在上海市政协专题会议上透露，在金融和航运方面，一季度就会有重大突破性政策出台。
    俞正声认为，目前上海的困境，虽然主要是受国际金融危机影响，其中也有2007年股市、楼市虚高的背景因素，但产业结构本身的问题亦不可忽视。
    他表示，上海克服困难要把经济结构调整放在第一位，不要怕某些经济指标暂时下降，“数字（经济指标）不好看也要调，不要为了数字而做，关键在于经济危机过后，产业结构扛得住风险。”
    俞正声说，结构调整要重点发展现代服务业，“上海在当前的经济困难中一定要把服务业的发展放在一个非常重要的位置，包括金融、航运和信息服务业。”
    在政协专题会上，俞正声被委员问及上海决策层对“救市”态度。他表示，目前“（上海）谈不上‘救市’，上海支持房地产业健康发展。”
    此前，上海已于2008年10月23日和12月27日两次结合中央政府的房地产新政推出地方对接政策，采取贷款优惠、税费调整等方式，并且动用国企直接入市大量购入商品房等手段，以拉动房地产市场交易。■

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专题：长三角经济危机