王锡锌：最好的终止谣言的办法应该是尽快告诉民众真相

　　【背景】重庆市区三声巨响原因至今扑朔迷离。
　　据新华网报道，1月8日，重庆市区发出三声巨响，响声之大非同寻常，引起各界猜疑。第二天，《重庆时报》报道，重庆市政府表示未接到事故报告；地震局表示，没有震动记录；交通、爆破公司，表示不会是施工爆破；空管、消防、气象台都表示巨响与他们无关。
　　怀疑最大的“战机坠毁”之说随后也遭否认。1月11日，成都军区空军训练部门负责人表示，8日成空驻重庆飞行部队正常飞行训练，巨响与部队飞行安全无关，关于战机坠毁的说法更是毫无根据。
　　有人士猜测，此事涉及军事机密或国家机密，但是，过去，军方及时证实军机坠毁也不乏先例。
　　《政府信息公开条例》第六条规定：行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

　　北京大学法学院教授王锡锌认为，按照《政府信息公开条例》的要求，巨响之后，政府仅对各种谣言简单驳斥是不够的，应该积极、正面地给予信息发布，说明真相。如果没有积极履责，造成恶劣影响，应追究相关部门的领导责任。
　　王锡锌说，巨响发生以后，出现了一些谣传，政府也及时采取了一些行动，否认各种谣传。但是，从《政府信息公开条例》第六条来看，这是远远不够的。当谣言、流言等可能会产生不良影响时，政府应该予以澄清。在这里，“澄清”必须是一种正面的、积极的信息发布，也就是说，它要有作为。
　　王锡锌强调，澄清谣言的方式和有效途径，不是简单地予以否认，不是对所谓的谣言进行简单的驳斥。“最好的终止谣言的办法，应该是尽快告诉民众真相。”但是，现在很多政府的“澄清”，往往是在事情出来以后，简单地说，“这是谣言，根本不是这么回事。”
　　这些简单的否认，在他看来，一方面按照《政府信息公开条例》的要求来说，是不够的；另一方面，从实践中看，有时反而因为政府根本没有提供任何有价值的信息，会加重这些谣言。“如果说不是的话，那你告诉我，那三声巨响是什么，别让我们去猜。”
　　如果政府没有及时澄清信息，以致流言四起，在法律上，就构成了行政不作为，是政府在信息公开上的不作为，他认为。当出现流言时，与此相关的政府部门，比如说，重庆市新闻办，作为协调部门，它的确有义务责成相关部门去及时调查，给公众作出说明，这是它的法定职责。假如它不去这么做，导致流言越来越厉害，人心不稳，甚至引发一些事件，应当追究在此过程中负有职责的部门的领导责任，这就是法律上的没有积极履责带来的责任。
　　王锡锌强调，在一般情形下，政府面对社会上出现一些谣言或流言时，应当及时澄清，进行澄清的方式应当是进行调查，发布事实信息，绝不是简单地加以否认。但是，如果真的出现了一些敏感问题，果真涉及军事机密，那它肯定属于国家机密了。在这种情况下，政府的确是被动的，任何国家在这些方面都是高度敏感的。当然，这方面也就没办法再去进一步探究。■

《财经》记者 姜海燕 采写

本栏目主持人信箱：haiyanjiang#caijing.com.cn

视频：对话意见领袖